В Sputnik обсудили, как закон "Об опеке и попечительстве" поможет жителям Южной Осетии
15:23 19.10.2022 (обновлено: 16:41 19.10.2022)
© Sputnik / Maxim Blinov
/ Подписаться
ЦХИНВАЛ, 19 окт – Sputnik, Олег Джагаев. Закон "Об опеке и попечительстве" поможет защитить права как детей, так и недееспособных граждан. Об этом в ходе пресс-конференции в Sputnik заявила уполномоченный по правам ребенка при президенте Южной Осетии Татьяна Цховребова.
По ее словам, данный закон не принимался еще с 2016 года.
"Мы очень сильно нуждались в нем, так как этот закон защищает не только права детей, но и права стариков и немощных людей. В этом году нам, наконец, удалось его принять. Я верю, что с принятием этого закона жизнь нуждающихся детей и недееспособных граждан станет легче", – сказала Цховребова.
Татьяна Цховребова
© Sputnik / Natalia Airiyan
Начальник отдела опеки и попечительства при министерстве здравоохранения и соцразвития Инна Цховребова, в свою очередь, отметила, что отсутствие в Южной Осетии органа, который бы занимался вопросами опеки и попечительства, создавало множество проблем для жителей республики.
"Наши граждане, у которых были проблемы опеки или попечительства, вынуждены были выезжать за пределы республики и решать эти вопросы там. Теперь, с созданием нашего отдела, у них появилась возможность решать все это в пределах республики", – сказала она.
Приемная семья, усыновление и опекунство
Инна Цховребова отметила, что в настоящее время на территории Южной Осетии существуют три формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, – приемная семья, усыновление и опекунство. Она подчеркнула, что между этими формами есть некоторая разница.
Усыновление – это форма устройства ребенка, при которой он становится полноправным родственником усыновителя(ей), то есть он сможет претендовать на получение в будущем наследства, а также будет иметь полные права пользования на имущественную собственность усыновителя(ей). Обязательным условием процедуры усыновления является личное согласие ребенка. Усыновитель при этом может поменять фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка. Также эта форма устройства ребенка предполагает возможность сохранения тайны усыновления.
Опекунство – самая распространенная форма устройства ребенка. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Договор опеки заключается на ограниченное время, при этом ребенка могут забрать из попечительской семьи раньше, если его родителей восстановят в родительских правах или для него найдутся усыновители. Дети под опекой все также числятся в специальных базах на усыновление. Права опекуна на ребенка ограничены: опекун осуществляет его воспитание, но не становится его родителем. Опекун также не имеет право изменить имя и фамилию ребенка, распоряжаться его имуществом без разрешения на это органов опеки. В отличие от усыновителя опекуну полагается выплата государственных пособий на содержание ребенка. Как правило, опекунами назначаются родственники ребенка.
Приемная семья – это форма устройства ребенка, предполагающая договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Основное отличие приемной семьи от опекунства в том, что ребенка берут на воспитание в семью на возмездной основе. В приемной семье не может быть больше восьми детей. Приемным родителям также полагаются пособия и вознаграждения за содержание приемного ребенка.
Цховребова добавила, что в Южной Осетии социальные пособия и вознаграждения этой категории граждан пока не выплачиваются.
"В связи с тем, что закон "Об опеке и попечительстве" был принят лишь летом 2022 года, средства, необходимые для его реализации, не были заложены в бюджет республики. Минздрав тщательно проработал этот вопрос: было указано количество детей-сирот в республике, а также сумма выплат, предназначенная для таких детей. И вся эта информация была передана в парламент с тем, чтобы были внесены поправки при принятии государственного бюджета на 2023 год", – сказала она.
Нормативно-правовая база
Глава отдела опеки и попечительства подчеркнула, что в настоящее время они продолжают работу по созданию нормативно-правовой базы в сфере опеки и попечительства. В рамках этой работы рассматривается также и порядок выплат для опекунов и приемных родителей.
"В своей работе мы руководствуемся Конституцией Южной Осетии, законом "Об опеке и попечительстве", Семейным и Гражданским кодексами", – сказала она.
Лишение родительских прав
Цховребова отметила, что лишение родительских прав – это самая крайняя мера, к которой может прибегнуть орган опеки и попечительства в отношении родителей.
"Орган опеки и попечительства совместно с прокуратурой может инициировать иск в суд на лишение родительских прав в отношении тех родителей, которые не исполняют свои родительские обязанности. Это касается родителей, которые применяют насилие к детям, страдают алкоголизмом, наркоманией. На сегодняшний день в республике случаев лишения родительских прав не наблюдается", – сказала она.
Процедура лишения родительских прав проходит следующим образом:
выявление неблагоприятной семьи;
подача иска в судебные органы (это может сделать орган опеки, прокуратора или один из родителей);
сбор соответствующих документов;
опрос свидетелей;
рассмотрение искового заявления в суде.
Количество детей-сирот в республике
С момента образования отдела опеки и попечительства при министерстве здравоохранения и соцразвития проводится совместная работа с УВД Цхинвала и районов республики с целью определения количества детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, над которыми установлена опека.
"В Цхинвале – 10 детей-сирот, в Цхинвальском районе – 29, в Дзауском районе – 27, в Знаурском районе – 22. Помимо этого, в Цхинвале проживают 69 сирот до 28 лет, в Цхинвальском районе – 21, в Дзауском районе – 14, в Знаурском районе – 14, в Лениногорском районе – 6", – отметила Цховребова.
Вопрос жилья для детей-сирот
Уполномоченный по правам ребенка при президенте республики Татьяна Цховребова отметила, что многие выпускники школы-интерната и дети-сироты сталкиваются с жилищной проблемой по достижении совершеннолетия.
"Я долго искала пути решения этой проблемы, в результате мне удалось найти и подстроить под нашу республику российский закон о дополнительных гарантиях для детей-сирот, который решает многие проблемы этих детей, – это и жилье, и образование, и медицинская помощь, и другие материальные блага. Летом этот закон был передан в парламент республики. В случае его принятия эта проблема в республике уже не будет стоять так остро", – сказала она.
Оформление опекунства
Процедура оформления опекунства начинается с подачи письменного заявления в отдел опеки. Далее заявителю выдается перечень документов, необходимых для оформления опекунства.
Перечень документов:
паспорт;
свидетельство о заключении брака (если брак заключен);
документы, подтверждающие наличие жилплощади;
медицинское заключение;
письменное согласие совершеннолетних членов семьи;
характеристика с места работы.
Поданный пакет документов изучается в течение семи дней с даты его подачи. За это время в обязательном порядке проводится детальное обследование и изучение условий жизни гражданина, подавшего заявление. Помимо этого, определяются еще и другие обстоятельства, которые могут стать препятствием при назначении гражданина опекуном.
После рассмотрения всех факторов в течение 10 дней органами опеки и попечительства выносится решение о назначении опеки либо об отказе о назначении опеки. Данное решение выносится на основании поданного пакета документов, Акта обследования условий жизни гражданина, изъявившего желание стать опекуном, а также заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина о возможности быть кандидатом в опекуны.
Татьяна Цховребова добавила, что органы опеки играют очень большую роль в Южной Осетии, и подчеркнула, что права детей и недееспособных граждан всегда должны защищаться.
