— Каковы основные угрозы безопасности Южной Осетии на сегодняшний день?
— Республика Южная Осетия в обозримой перспективе будет находиться в состоянии конфликта с Грузией, от которой исходит основная угроза безопасности. Военно-политическое руководство этого государства отказывается принимать на себя какие-либо обязательства о неприменении силы. Решение данного вопроса лежит в политической плоскости, тем не менее, наше государство и Вооруженные Силы находятся в постоянной готовности к отражению внешних военных агрессий.
Грузия настойчиво пытается стать членом НАТО. Эти активные попытки безрезультатно продолжаются уже два десятка лет, проводятся всевозможные учения под эгидой НАТО, в том числе и в непосредственной близости от наших границ. Армия вероятного противника последние 15-20 лет доводится до стандартов северо-атлантического военного блока, активно работают американские военные инструкторы. Все это говорит о том, что вопрос восстановления так называемой территориальной целостности Грузии с повестки дня не снят.
Не стоит сбрасывать со счетов и международный терроризм, который является общемировой угрозой. Не исключаю, что терроризм может стать реальной угрозой также и нашей безопасности, спровоцировать на начальном этапе приграничные локальные конфликты с их последующим переходом в широкомасштабную военную агрессию. Американские эксперты являются большими мастерами в разработке подобного рода сценариев.
Указанные вопросы достаточно полно освещены в Концепции национальной безопасности Южной Осетии, утвержденной указом президента 3 октября 2013 года. Этот документ стал предметом подробного изучения, мы готовы к выполнению тех задач и функций, которые касаются Вооруженных Сил.
На основе Концепции в Министерстве обороны разрабатывается Военная доктрина, которая в самое ближайшее время будет представлена на рассмотрение президенту.
— Как вы прокомментируете события войны 2008 года? Тогда вы были заместителем министра обороны и принимали непосредственное участие в командовании югоосетинскими войсками.
— Южная Осетия всегда строго придерживалась Дагомысских соглашений 1992 года о мирном урегулировании конфликта. В рамках Смешанной контрольной комиссии югоосетинской и российской сторонами предпринимались все меры для предотвращения военного противостояния, предлагались всевозможные мирные инициативы. Тем не менее, военно-политическое руководство Грузии нагнетало обстановку, отказывалось брать на себя обязательства о неприменении силы. Таким образом, Михаил Саакашвили целенаправленно готовился к войне и провоцировал ее начало.
К исходу 7 августа 2008 года противник на подступах к республике сосредоточил группировку войск силой до шести бригад, стольких же отдельных батальонов, до пяти тысяч полицейских. Ее численность составила 20 тысяч человек. Приказ о мобилизации был отдан в три часа ночи 8 августа. Планировалось отмобилизовать дополнительно 60 батальонов и 30 000 резервистов. Таким образом, численность группировки могла составить 50 тысяч человек, т.е. была сопоставима с численностью всего населения Южной Осетии.
На всех участках фронта противник имел более чем пятикратное превосходство в личном составе, на участках прорыва – более чем восьмикратное. На участке к юго-западу от Цхинвала – более чем 10-кратное, имел колоссальное преимущество в вооружениях и военной технике.
В августе 2008 года грузинской армии была поставлена задача захватить всю территорию Южной Осетии за три дня. Объективно надо отметить, что в первые часы войны, широко использовав средства радиотехнической разведки и радиоэлектронной борьбы, противником были подавлены наши каналы связи, был внесен некоторый сумбур в систему управления. Однако уже к утру 8 августа управление силами и средствами было полностью восстановлено, активизированы оборонительные действия, уничтожена бронетехника, подавлены огневые позиции. Наступательные действия на Цхинвальском, Квайсинском, Знаурском, Дменисском направлениях захлебнулись. Таким образом, наши подразделения, а также подразделения других силовых структур республики, выполнили свои боевые задачи. К тому времени, Россия, защищая своих граждан, ввела на территорию нашей республики свои войска, была блестяще проведена спецоперация по принуждению Грузии к миру.
— Какие уроки были извлечены командованием Министерства обороны по итогам событий августа 2008 года?
— Война 2008 года, действия органов управления и всех подразделений были предметом досконального изучения и анализа, который был проведен в Министерстве обороны в 2008-2009 годах. С учетом сделанных выводов мы внесли изменения в программы боевой подготовки, проведения боевых стрельб и учений во всех звеньях.
— После войны 2008 года на территорию Южной Осетии пришли российские военные в составе 4-й военной базы и пограничников. Считается, что эта силовая составляющая гарантирует безопасность республики. В связи с этим, насколько Южной Осетии необходимы свое министерство обороны и собственные вооруженные силы?
— Действительно, военнослужащие 4-й военной базы Минобороны РФ и пограничного управления ФСБ России являются гарантом мира и безопасности. Они оснащены всем необходимым, новейшими образцами вооружения и военной техники и способны в полном объеме выполнить задачи по обороне и охране Южной Осетии. Однако в общей системе обороны Вооруженные силы республики занимают важнейшее место.
В результате недавнего реформирования национальной армии, ее структура была изменена, изменился подход к организации боевой подготовки. При этом учитывались результаты анализа августовской войны, наличие российского военного контингента, а также нынешняя ситуация в Грузии. Сейчас армия немногочисленна, но гораздо более эффективна. В ее составе имеются органы управления, несколько подразделений для выполнения различных задач. Подразделения укомплектованы опытными воинами, большинство из которых – высокопрофессиональные специалисты, имеющие неоценимый опыт ведения боевых действий в любых условиях со значительно превосходящим в численности противником.
Мы готовы выполнять боевые и другие задачи совместно с российской армией для обеспечения мира и безопасности Южной Осетии.
— В последнее время Минобороны серьезное внимание уделяется подготовке мобилизационного резерва. Регулярно проводятся сборовые мероприятия. С чем это связано?
— Военная подготовка граждан, пребывающих в запасе – это стандартная практика, которая применяется во многих странах мира и направлена на повышение их боеготовности. Одним из основных направлений деятельности Минобороны также является подготовка мобрезерва. Хорошо подготовленное население под единым командованием в случае возникновения угрозы может оказать существенную поддержку регулярной национальной армии Южной Осетии и другим силовым структурам. Все мы прекрасно помним, какое значение в отражении грузинской агрессии и отстаивании национальных интересов в начале 90-х годов имела деятельность отрядов ополчения.
Да, действительно на данном этапе идет серьезная работа с мобилизационным резервом по штатам военного времени. Военкомат, соответствующие отделы и службы ведомства плотно занимаются с населением. Уже был проделан огромный объем работы по составлению списков, систематизации процесса подготовки граждан. В прошлом году были проведены командно-штабные учения с привлечением граждан, пребывающих в запасе, и прошли они на хорошем уровне. Был проведен анализ, учтены все недостатки. Вообще, работа в этом направлении будет идти по нарастающей.
На данный момент органами военного управления, в соответствии с указом президента "О призыве граждан РЮО пребывающих в запасе на военные сборы в 2020 году" ведется комплекс подготовительных мероприятий к сборам. Это плановая подготовка, которая будет корректироваться с учетом обстановки.
— Каковы результаты реализации российско-югоосетинского Соглашения о порядке вхождения отдельных подразделений ВС РЮО в состав ВС РФ?
— Основные положения этого соглашения касаются двух главных вопросов. Во-первых, для граждан Южной Осетии предоставляется возможность проходить военную службу в составе Вооруженных сил Российской Федерации. Для этого проводится профессиональный отбор на фондах и с привлечением специалистов 4-й военной базы Минобороны России.
Отмечаю, что в 2018-19 годах в несколько потоков поступили на военную службу более 400 граждан Южной Осетии на солдатские и сержантские должности. Они успешно служат и обладают всеми социальными гарантиями наряду с российскими военнослужащими – по уровню денежного довольствия, медицинского обеспечения, предоставления права на военную ипотеку с последующим гарантированным приобретением жилой площади на территории России.
В 2019 году решился вопрос поступления в состав 4-й военной базы офицеров югоосетинской армии, имеющих высшее военное профессиональное образование. Это те офицеры, которые окончили военные вузы министерства обороны Российской Федерации. При поступлении на военную службу они назначены на воинские должности в соответствии с имеющимся воинским званием и уровнем образования. Хочу отметить, что они очень достойно несут службу, имеют высокие показатели по направлениям деятельности.
Второй аспект, который затрагивается соглашением, - это перспективы развития Вооруженных Сил Южной Осетии. В соответствии со статьей 3 соглашения осуществлен переход Минобороны республики на новые оргштатные структуры. Какой стала национальная армия после реорганизации, я уже отметил выше.
Кроме того, российская сторона берет на себя поэтапное повышение денежного содержания и других социальных выплат военнослужащим Вооруженных сил Южной Осетии. Первый этап повышения денежного довольствия осуществлен в прошлом году, за счет собственных средств высвобожденных в результате реорганизации. В этом году российской стороной будет осуществлен второй этап повышения. По этим вопросам ведется плотная работа с нашими российскими коллегами.
— Благодаря квотам, которые предоставляет Минобороны РФ на обучение в военных вузах, многие выпускники югоосетинских школ имеют возможность получить высококвалифицированное военное образование. Обучение в вузах проходят и офицеры министерства обороны.
— Последние несколько лет мы имеем возможность направлять граждан республики на обучение в ведущие военные вузы Минобороны России. Каждый раз наши коллеги внимательно относятся к нашим заявкам, стараются максимально удовлетворить потребность в офицерских кадрах.
Отбор абитуриентов происходит в результате экзаменационных испытаний, для этого ежегодно приказом министра создается приемная и апелляционная комиссии, которые работают открыто. Самый большой конкурс, как правило, бывает в военно-медицинскую академию и в ВУМО.
По окончании вуза молодые офицеры гарантированно назначаются на должности командиров взводов, им создаются все условия для успешного прохождения военной службы. Также имеем возможность направлять наших офицеров, имеющих опыт ведения боевых действий, проявивших командирские способности в военные академии, по окончании которых они проходят службу на должностях старших офицеров.
— За последние два года Минобороны ведется активная работа по совершенствованию военной инфраструктуры. Почему это стало возможным сейчас?
— Совершенствование военной инфраструктуры национальных Вооруженных сил ведется очень активно, модернизируется военный городок, полигонные объекты. Финансирование этих мероприятий проходит при непосредственном участии верховного главнокомандующего Анатолия Бибилова.
Впервые за все время существования Минобороны, органы управления, некоторые подразделения и отдельная учебная рота размещены в комфортабельном здании со всеми необходимыми условиями для службы. Сейчас ведется модернизация складских и парковых зон, казарменных фондов, штабных и рабочих помещений, полигонных объектов.
— Взаимодействие министерств обороны Южной Осетии и России отличается тесным сотрудничеством. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.
— С нашими российскими коллегами у нас сложились добрые и продуктивные отношения. Ежегодно согласовывается и утверждается министрами обороны План двустороннего сотрудничества, и все запланированные мероприятия выполняются.
Контактируем по самым разным вопросам на различных уровнях. Практически ежедневно поддерживаем связь по текущим вопросам, несколько раз в год проводим рабочие встречи делегаций наших ведомств по заранее обговоренным вопросам, которые представляют взаимный интерес.
Например, только за последние два года было проведено множество встреч наших официальных делегаций и по таким актуальным направлениям, как реализация положений и норм соглашения о порядке вхождения отдельных подразделений ВС РЮО в состав ВС РФ, военной фельдъегерско-почтовой связи, функционированию 4-й военной базы и созданию согласительной комиссии для решения возникающих спорных вопросов, функционированию военной полиции России на территории Южной Осетии.
По всем пунктам мы находим понимание, как со стороны оперативных офицеров, так и со стороны руководства Вооруженными силами. Наши просьбы, заявки, пожелания российское военное командование старается удовлетворить максимально. Мы признательны нашим российским коллегам за то внимание, которое они оказывают строительству наших вооруженных сил.
Практически все соглашения, как межгосударственные, так и межведомственные, подписанные в разные годы, успешно реализуются.
По предварительному согласованию, на полигонах и учебных центрах МО РФ наши военнослужащие могут проходить сборовые мероприятия.
Очень тесные контакты у нас с командованием 4-й военной базы. Российскими специалистами нам всегда оказывается методическая и практическая помощь по любому вопросу повседневной деятельности.
Как видите, взаимодействие налажено на всех уровнях. Более того, имеются отличные перспективы для дальнейшего развития наших отношений.
— Пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей – одна из самых актуальных тем в обществе. Как решается этот вопрос?
— В соответствии с законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей", наши военнослужащие могут выходить на военную пенсию по выслуге лет, а не по достижении общегражданского пенсионного возраста. Принятие этого закона стало одним из важных шагов по обеспечению военнослужащих социальными гарантиями.
Пенсии назначаются по выслуге лет, по инвалидности, по потере кормильца. Военные пенсии оформляются, начисляются, многие, имеющие российское гражданство, переносят свои пенсии в Российскую Федерацию по месту жительства.
Размеры пенсии зависят от занимаемой должности, воинского звания, выслуги лет, некоторых других факторов. Имеются некоторые проблемные вопросы, но по их решению сейчас ведется активная работа совместно с российскими коллегами. Разрабатывается очень важный межведомственный документ – Соглашение о порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет. С вступлением в силу соглашения размер пенсий увеличится.
— Каковы будущие планы армии Южной Осетии?
— Мы имеем далеко идущие планы, и они аналогичны планам оборонных ведомств любых других государств: подготовка профессионального воина, повышение боеготовности подразделений, оснащение их новейшими образцами вооружений, совершенствование военной инфраструктуры, гарантии социальной защищенности, повышение не только мотивации военной службы, но и уровня благосостояния человека в военной форме.
Наша основная боевая задача заключается в отражении актов агрессии на начальном этапе до развертывания основных сил и средств российской армии, которое будет осуществлено в соответствии с целым рядом межгосударственных и межведомственных соглашений.
К чему мы стремимся – это мобильная, хорошо подготовленная и оснащенная достаточными огневыми средствами армия. Наши военнослужащие всегда демонстрировали высокие результаты на сборах и всевозможных соревнованиях, проводимых в масштабах ВС России.
Стратегия развития Вооруженных сил республики подразумевает взаимодействие с подразделениями 4-й военной базы.
В целях увековечения памяти воинов, погибших при исполнении воинского долга, мы приступили к строительству мемориального комплекса на территории военного городка Министерства обороны, там же будет Музей боевой техники, которую использовали в ходе боевых действий, начиная с 1991 года.
Планируем также создать Музей боевой славы и истории Вооруженных Сил нашего государства. Сейчас занимаемся сбором экспонатов, представляющих историческую ценность.
Повышенное внимание и дальше будем уделять социальной защите, пенсионному обеспечению, медицинскому обслуживанию. Разрабатываем вопросы страхования военнослужащих, так как исполнение обязанностей военной службы подразумевает высокий травматизм.
— Как осуществляется оперативная и боевая подготовка Вооруженных сил?
— Оперативная и боевая подготовка Вооруженных Сил проводится с учетом изменения направленности военных и иных угроз для республики, гарантированного выполнения задач по обеспечению военной безопасности страны и необходимым уровнем оперативной совместимости с российской военной базой.
Основные усилия сосредоточены на поддержании боевой и мобилизационной готовности вооруженных сил на уровне, гарантирующем обеспечение защиты государственных интересов и территориальной целостности Южной Осетии. Проводятся все запланированные мероприятия.
Алгоритм подготовки очень прост: прохождение курса молодого бойца новым пополнением, общевоинская подготовка, индивидуальная подготовка по различным воинским специальностям, подготовка в составе подразделений, проведение комплексных учений, в том числе совместно с 4-й военной базой, подготовка штабов и органов управления.
Методика подготовки во всех звеньях нами освоена, мы можем проводить все мероприятия самостоятельно.
Занятия по боевой подготовке проводятся согласно плану боевой подготовки на период обучения и расписаний занятий. Что касается совместных мероприятий с российской армией, занятия и учения проводятся очень часто. На нашем войсковом полигоне также проводятся интенсивные занятия с подразделениями – всевозможные стрельбы, учения, вождение боевых машин.
Учебный центр, войсковое стрельбище прекрасно оснащены, но, тем не менее, параллельно на постоянной основе ведется их модернизация.
— В Национальной армии имеются случаи дедовщины?
— Ответственно заявляю – в югоосетинской армии дедовщины нет. Во-первых, с солдатами срочной службы занимаются лучшие офицеры ведомства, которые зарекомендовали себя как ответственные, имеющие высокие нравственные ориентиры военнослужащие. Кроме того, большинство из них с отличием окончили военные вузы министерства обороны РФ и владеют ценнейшими знаниями по подготовке бойцов. Во-вторых, мы осознаем, что воспитание молодого пополнения – очень ответственная миссия. Учебная рота, в составе которой солдаты проходят срочную службу, находится под постоянным всесторонним контролем. В-третьих, с солдатами регулярно ведется соответствующая воспитательная работа.
— За последние несколько лет Минобороны по приглашению российских коллег впервые принимало участие в ряде мероприятий международного уровня: Московская конференция по международной безопасности, где вы выступали с докладом, Международные военно-технические форумы "Армия-2016", "Армия-2019" и многое другое. В этом году наши Вооруженные силы примут участие в учениях "Кавказ-2020".
— От генерала армии Сергея Шойгу мы неоднократно получаем приглашения на различные международные форумы, конференции, выставки военной техники, проводимые под эгидой Министерства обороны России, и это внимание к нашей малочисленной армии и небольшому государству всегда приятно. Да, действительно, можно сказать, что мы выходим на международный уровень.
Что касается стратегического командно-штабного учения "Кавказ-2020" – это масштабное военное мероприятие, в котором планируется участие многих стран. Наши органы военного управления и подразделения и раньше принимали участие в совместных учениях с российской армией, но участником таких масштабных международных военных маневров национальная армия Южной Осетии станет впервые. Сейчас ведется активная подготовительная работа – недавно делегация Министерства обороны Южной Осетии приняла участие в штабных переговорах рабочих групп по организации стратегических командно-штабных учений "Кавказ-2020", которые прошли в Москве.
