Старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Александр Скаков для Sputnik Южная Осетия
Несмотря на то что очередные президентские выборы пройдут в Республике Южная Осетия только в апреле 2017 года, неофициально предвыборная кампания, по сути, уже идет полным ходом. Основные кандидаты обозначились достаточно давно, и их заявления о намерении баллотироваться на пост президента лишь подтвердили распространенные в обществе ожидания.
Как и предполагалось, баллотироваться будут действующий президент Леонид Тибилов и спикер парламента Анатолий Бибилов. Шансы их примерно равны, хотя у Бибилова, за счет того, что парламент в условиях постсоветской действительности, как правило, лишен серьезных властных полномочий (и, как следствие, менее ответственен за ошибки власти), они несколько повыше.
Программы этих двух главных кандидатов пока не опубликованы, но вряд ли в них можно будет найти существенные отличия. По крайней мере, об объединении двух Осетий или о вхождении Южной Осетии в состав Российской Федерации, в ближней или дальней перспективе, говорили оба претендента. Оба кандидата хорошо себя зарекомендовали, имеют имидж надежных партнеров, пользуются поддержкой Москвы.
Возникает вопрос — возможно ли появление на этих выборах третьей силы, опирающейся, в первую очередь, на протестное голосование. Проблема в том, что политическая элита Южной Осетии представляет собой достаточно узкую прослойку, и все ее представители, так или иначе, вписаны в действующую власть. А не сумевшие в нее вписаться попросту ушли из большой политики и не собираются в обозримом будущем туда возвращаться. Соответственно, сложно понять, как может чиновник или силовик, к примеру, "пока еще действующий сотрудник югоосетинского КГБ" привлечь протестный электорат.
Конечно, Южная Осетия все еще не вышла из восстановительного периода, экономика, несмотря на многомиллиардные российские финансовые вливания, находится если не в коллапсе, то в стагнации. Промышленность фактически отсутствует, с Россией республику связывает одна магистраль, уязвимая из-за погодных условий, маятниковая миграция трудоспособного населения, особенно, молодежи, между Северной и Южной Осетией продолжается.
В этих условиях неизбежно возникает устойчивый протестный электорат, готовый проголосовать за любую узнаваемую фигуру, лишь бы она не ассоциировалась с властью. Опять же, в пределах самой республики таких фигур практически нет. Не относить же к ним директора Цхинвальского хлебобулочного комбината Вадима Цховребова, постоянного аутсайдера выборных кампаний, или же государственного советника Давида Санакоева, памятного неудачным руководством МИДа республики и несколькими скандалами.
Взоры наблюдателей поневоле обращаются за пределы республики. И в первую очередь они называют имя экс-президента Южной Осетии (в 2001-2011 гг.) Эдуарда Кокойты. Утечки информации о его намерении баллотироваться на пост президента несколько раз появлялись в течении последних месяцев. На днях же Эдуард Джабеевич подтвердил, что хочет выдвинуть свою кандидатуру.
Но тут возникает главное и, по сути, непреодолимое препятствие: пресловутый "ценз оседлости", введенный, по иронии судьбы, в период президентства самого Эдуарда Джабеевича.
Напомню, что до 2011 г. в пункте 1 статьи 48 Конституции Южной Осетии было записано, что президентом республики может стать любой ее гражданин не моложе 35 лет, владеющий государственным языком и проживающий на территории РЮО "не менее 10 лет". По новой редакции этот пункт стал гласить: "постоянно проживающий на территории РЮО на протяжении последних 10 лет". Тем самым тогда отсекались недовольные, переехавшие на постоянное место жительства во Владикавказ или Москву.
Но теперь этот пункт Основного закона однозначно отсекает от участия в выборах самого Кокойты, практически постоянно проживающего на протяжении последних пяти лет в Москве. И обойти эту конституционную норму, по сути, невозможно, этому с полным основанием будут препятствовать Центризбирком республики и Верховный суд. Тем не менее со свойственным ему апломбом экс-президент заявил, что "безусловно, я пройду ценз оседлости, даже не сомневайтесь".
Конечно, самому Эдуарду Кокойты не впервой идти на нарушения Конституции. Достаточно вспомнить его попытки добиться конституционных изменений и пойти на третий срок президентства, его роль в отмене итогов голосования во втором туре президентских выборов 27 ноября 2011 года и в создании условий для начавшегося вслед за этим гражданского противостояния. Но, конечно, можно усомниться в том, что такое нарушение конституционных норм будет воспринято югоосетинским социумом, включая политическую элиту республики, и будет одобрено Москвой, являющейся, в любом случае, гарантом суверенитета, безопасности и стабильности Южной Осетии.
Да и в целесообразности протестного голосования за бывшего президента (итоги его президентства — отдельная и сложная тема) можно усомниться. Это примерно то же самое, если бы в Грузии завтра из чувства протеста выбрали бы президентом Михаила Саакашвили, а на Украине — Виктора Януковича. Бывшая власть все равно остается властью. Она опирается на определенный круг узнаваемых персон, занимающих ранее те или иные посты, и с нею в руководство страны неизбежно вернутся бывшие коррупционеры и бездельники.
Когда Кокойты под давлением со всех сторон уходил из власти, его правление прочно ассоциировалось с нецелевой растратой и разворовыванием выделенных из российского бюджета весьма значительных финансовых средств, с протекающими только что положенными крышами, с неоднократно перекопанными улицами, с перебоями в водоснабжении. Вряд ли все эти претензии за прошедшие годы забылись.
Есть и еще одна проблема. Если Основной закон нарушить в пользу одного из потенциальных кандидатов, появятся и другие желающие стать президентом в обход действующего законодательства. Если может баллотироваться Эдуард Кокойты, почему не может принять участия в выборах достаточно популярный в республике главный тренер сборной России по вольной борьбе Дзамболат Тедеев? В этом случае протестный электорат будет расколот, и нового гражданского противостояния в Южной Осетии вряд ли удастся избежать.
Для обоих политиков, проживающих за пределами республики, и для Кокойты и для Тедеева, более рациональным ходом, работающим на долгосрочную перспективу, стала бы поддержка кого-либо из местных югоосетинских политиков. Но потенциальные президенты в одночасье не появляются, их надо "выращивать", поддерживать на протяжении как минимум нескольких лет, для них надо заранее создавать новую политическую силу (партию или общественную организацию), формировать общественное мнение.
Понятно, что за пять месяцев до выборов сделать это вряд ли получится. Возможно, стоит заранее подумать о выборах 2022 года, начать планомерную работу, искать в Южной Осетии перспективных и достаточно молодых политиков. Это будет гораздо более оправданно, чем кидаться с головой в горнило гражданского противостояния. Впрочем, думается, и Кокойты и Тедеев, как достаточно опытные политики, способные реалистично оценить ситуацию, в итоге примут правильное решение.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
