Виталий Бельский, заместитель руководителя научного совета Института ЕАЭС
В Южной Осетии, где в апреле 2017 года состоятся президентские выборы, сложилась непростая ситуация — популистские силы стремятся дестабилизировать обстановку в республике, посеять хаос и на этой волне прийти к власти.
На минувшей неделе автор этих строк ознакомился с обстановкой в Абхазии, где в преддверии парламентских выборов сложилась непростая ситуация. Теперь, похоже, и в Южной Осетии появились те, кто забыл послевоенное лихолетье и призывает вернуться в прошлое.
Наиболее интригующим моментом в начавшейся предвыборной кампании в РЮО становится вопрос об участии в ней экс-президента Эдуарда Кокойты.
Данный факт не привлек бы моего внимания, если бы не то обстоятельство, что кое-кто из активистов, принимавших участие в акциях против попыток экс-президента удержаться у власти, теперь с ностальгией вспоминают о периоде его правления и готовы поддержать его стремление вновь занять президентский пост.
Самым странным в этой ситуации стали сентенции о том, что "раньше было лучше". Теми, кто воочию знаком с положением дел в Южной Осетии с 2008 по 2011 годы, подобное воспринимается, по меньшей мере, со скепсисом.
Образ утопающего в грязи Цхинвала, людей живущих в палатках по прошествии трех лет после войны на фоне других острых социальных и экономических проблем, вряд ли можно забыть. И уж тем более странным выглядит сравнение прежней неприглядной реальности с нынешними видами во многом благоустроенной столицы Южной Осетии и асфальтированных автомагистралей, связывающих Цхинвал с большинством райцентров республики.
Строящиеся здания театра и университета, новое здание Национального музея, где посетители могут ознакомиться с экспонатами знаменитой коллекции Баграта Техова из Тлийских могильников, новенький спорткомплекс "Олимп" — эти и другие объекты вызывают однозначные оценки тех перемен, которые произошли уже после Кокойты. К перечисленному следует добавить детскую реабилитационную больницу и нового комплекса родильного дома.
Кстати, строительство здания университета команда Кокойты хотела "задвинуть" в чистое поле аж в 10 километрах от города. Представьте себе транспортный коллапс на узких цхинвальских улочках каждое утро, когда сотням студентов и преподавателей приходилось бы добираться до вуза.
Сегодня в Цхинвале и районах республики быстрыми темпами создается современная инфраструктура. При прежней власти не удалось заасфальтировать почти ни одной улицы, а теперь центральные улицы города благоустроены и находятся в лучшем состоянии, чем во многих российских городах. И этот процесс идет по нарастающей.
В 2014 году в Цхинвале было благоустроено 10 центральных улиц, в 2015 году в столице отремонтировали еще семь улиц. По итогам 2016 года столице Южной Осетии были заасфальтированы 11 улиц, а в инвестпрограмме на 2017 год заложены средства на ремонт и асфальтирование еще 12-и улиц. В будущем году начнется благоустройство Соборной площади. В планах также замена устаревших подземных коммуникаций на пяти улицах города.
Ничего подобного в 2008-2011 годах не происходило. Сегодня, оправдывая провалы в сфере восстановления РЮО, сторонники прежней власти пытаются переложить ответственность на руководство тогдашнего Минрегионразвития и Южной дирекции, отвечающей за восстановление крупных объектов, а также на правительство Вадима Бровцева. Мол, это они перекопали улицы и оставили их в таком виде, это они строили объекты с недоработками и финансовыми злоупотреблениями.
Да, некоторые российские структуры, отвечавшие за восстановительные работы в Южной Осетии, наверняка оказались не на высоте. И оценку их работе, насколько мне известно, уже дали российские следственные органы. Но не стоит забывать и о роли самих властей республики, ведь непосредственно работами на городских улицах и объектах занимались субподрядчики, 70 процентов в которых составляли люди, приближенные к власти и получавшие различные щедроты отнюдь не за красивые глаза.
Следственные органы установили, что "чужаки" к распределению денег в РЮО попросту не допускались. Так что основную, как минимум, политическую ответственность за многочисленные недоработки при прокладке коммуникаций в Цхинвале несет именно команда Кокойты.
Одним из самых скандальных эпизодов при прежней власти стало строительство стратегической Ленингорской дороги, превратившееся в многолетнюю трагикомедию с драматическим финалом.
Аналитики Школы кавказоведов при Институте ЕАЭС тщательно просмотрели публикации в юго-осетинских и российских СМИ, а также официальные правительственные документы за время с начала президентства Эдуарда Кокойты и до сего дня, и вот какие выводы у нас получились.
Согласно полученной информации, изначально в проектно-сметной документации с учетом проектно-изыскательских работ на строительство дороги было заложено около 4,5 млрд. рублей. Впоследствии эта сумма существенно выросла. Как шутят осетины, судя по объему выделенных средств, эта дорога должна быть выложена золотой плиткой. Ленингорскую дорогу должны были сдать в эксплуатацию еще в 2011 году, но завершить ее строительство удалось лишь при действующей власти и после жестких мер контроля со стороны представителей российских структур. В ходе расследования по Ленингорской дороге были выявлены многочисленные факты злоупотреблений. В частности, 266 миллионов рублей были дважды представлены за одну и ту же выполненную работу.
Следствие выявило аналогичную ситуацию и с дорогой Цхинвал-Знаур, где также дважды было показано выполнение работ на 55 миллионов рублей. В самом поселке Ленингор при Кокойты на строительство водовода было потрачено 170 миллионов рублей, но проблемы с водой остались.
В трагикомедию превратилось и строительство жилья для тех, кто потерял свое имущество в результате агрессии Михаила Саакашвили. Приближенные экс-президента с целью увеличить доходы своего окружения допустили до строительства жилья свыше 40 подрядных организаций и десятки субподрядчиков. В результате Кокойты и глава комитета по восстановлению Зураб Кабисов не смогли собирать их для проведения регулярных рабочих совещаний. Так что во время ставших ритуальными "объездов" им приходилось методом переклички определять — кто же отвечает за строительство того или иного дома.
Многие из подрядчиков, получив 100-процентные авансовые платежи, сразу же покинули республику. А те жители Цхинвала, которые ностальгируют сегодня по команде Кокойты, похоже, забыли, в какую пародию превратилась выдача компенсаций за счет средств, выделенных Российской Федерацией. Ведь многие так и не смогли получить полагающиеся им суммы.
Также во время президентства Кокойты началась стройка в «чистом поле», названная микрорайоном "Северный". Микрорайон представляет собой четыре 36-ти квартирных жилых дома. При этом люди, которые согласовывали застройку, даже не задумались о таких элементарных вещах, как коммуникации, подъездные дороги и т.д. Опять-таки мы видим картину, что главным в работе команды экс-президента было начать работы и получить аванс, а дальше будь — что будет. Разгребать эти "авгиевы конюшни" снова пришлось новой власти.
Почти детективная история произошла и с так называемым спецсчетом, где были аккумулированы деньги, собранные со всей России для пострадавших в Южной Осетии. Большая часть этих средств, по утверждению следствия, была распределена на "вечные" кредиты сторонникам Кокойты в обмен на поддержку в борьбе с оппозицией.
Создается впечатление, что весь этот хаос создавался искусственно. Было задействовано как можно больше организаций, в том числе фирм-однодневок. Значительная часть средств потом оказывалась на счетах оффшорных компаний на Кипре и других оффшорах.
Известно, что в Южную Осетию слетались все, кому не лень, из различных регионов России и республик ближнего зарубежья. Из них сколачивались бригады и строительные фирмы, с которыми без конкурса заключались договора на десятки миллионов рублей. В результате получилось то, что получилось. Обвинять в этом только лишь минрегионразвития, Южную дирекцию и бровцевскую команду по меньшей мере безответственно.
Автор данных строк в настоящей статье перечислил лишь те цифры и факты о деятельности прежней власти, которые упоминаются в открытых источниках. И трудно себе представить, что имеется в распоряжении структур, расследовавших злоупотребления в сфере строительства и иных отраслях.
Разумеется, схожие проблемы имеются в Республике и сейчас. По-прежнему необходимо многое сделать по части повышения эффективности расходования средств бюджета и инвестпрограмм. Остро стоит кадровая проблема, которая усугубляется наличием в органах власти чиновников, поднаторевших в искусстве интриг, но не управления. Сложная ситуация складывается в области демографии, не менее остро обстоят дела с безработицей и т.п. Но справиться с этим ворохом проблем, смогут лишь те политики, которые доказали свою готовность и способность действовать в рамках закона и бороться с коррупцией во всех сферах, налаживая тесное взаимодействие с коллегами из российских структур.
Сегодня перед молодой республикой стоит задача реализации основных положений Договора о союзничестве и интеграции, создавая с помощью России современную экономику и развивая социальную сферу с целью роста качества жизни граждан Южной Осетии.
Возврат в сомнительное прошлое может разрушить то, что было создано с таким трудом в последние годы, в том числе — доверие со стороны руководства РФ и других партнеров РЮО к республиканским элитам.
