— В августе этого года миссия Международного комитета Красного Креста в Южной Осетии отметит десятую годовщину чрезвычайной гуманитарной помощи населению, пострадавшему от боевых действий в августе 2008 года. Что бы вы сказали о сегодняшнем дне миссии?
— На самом деле, Международный комитет Красного Креста, с его полуторавековой историей оказания помощи жертвам вооруженных конфликтов, быстро отреагировал на гуманитарный кризис в Южной Осетии в 2008 году. Направив большие финансовые и людские ресурсы, 20 августа 2008-го наша организация приступила к оказанию чрезвычайной помощи населению, и тогда нашими получателями стали 15 тысяч человек.
Сегодня речь идет о гуманитарной деятельности направленного характера, то есть, когда мы оказываем адресную помощь тем категориям населения, которые в ней больше всего нуждаются. Ежегодно, после тщательного рассмотрения правительством Южной Осетии отчетов МККК по осуществленным программам, деятельность МККК продлевается на следующие двенадцать месяцев, на основе чего мы продолжаем оказывать помощь населению.
Для деятельности МККК в том или ином контексте определяющим является необходимость оказания помощи пострадавшему от конфликтов и насилия населению. Нейтральный и независимый характер нашей организации позволяет ей иметь доступ к получателям там, где другие организации могут не иметь доступ. Конфиденциальный диалог, который организация обычно ведет со всеми сторонами, является для нас основой установления доверия со всеми сторонами в конфликтах. Цель — получить доступ и помочь населению, которое нуждается в нашей помощи.
— Какие значимые проекты были осуществлены и осуществляются МККК на территории Южной Осетии?
— С 2008-го по 2016-й год МККК осуществлял в Южной Осетии несколько ресурсоемких программ. Это программа по улучшению водоснабжения и жилищных условий, в рамках которой наши сотрудники восстанавливали системы водоснабжения в отдаленных селах или снабжали сельские администрации необходимым материалом для прокладки водопровода местными силами ЖКХ — всего передано в дар свыше 70 километров труб. Силами МККК в несколько сел Знаурского, Ленингорского и Цхинвальского районов были проведены водопроводные сети общей протяженностью 33 километров. Осуществляли ремонт или строительство медицинских пунктов в сельской местности — десять медпунктов были отремонтированы и снабжены базовыми средствами, три новых медпункта были построены в селах Зар, Уелит и Заккор. Осуществляли ремонт в жилых помещениях для самых малообеспеченных категорий лиц — ремонт с заменой окон, дверей, кровли был произведен таким образом в 44 жилых помещениях. Восстановили систему отопления в ИТК в Цхинвале, и так далее.
Кроме этого, на протяжении пяти лет, с 2010-го по 2015-й год, работала программа микроэкономических инициатив, позволявшая семьям с низким доходом в сельских районах начать свой малый бизнес. В рамках этой программы боле 140 семей получили возможность улучшить свое экономическое положение.
МККК оказывал существенную помощь сельским производителям агротехникой, переданной в дар сельским и районным администрациям, а также Министерству сельского хозяйства.
Мы продолжаем выполнять роль нейтрального посредника в осуществлении срочных медицинских перевозок пациентов из Цхинвала в медучреждения Тбилиси и Гори с согласия соответствующих властей. Также предоставляем ортопедическую помощь части населения, нуждающейся в протезах, костылях, инвалидных колясках. Это, в основном, касается людей, пострадавших от подрывов на минах и других боеприпасов. Так, совсем недавно мы содействовали повторному посещению Ортопедического центра во Владикавказе для лица, пострадавшего при подрыве мины в 2016 году.
На ежеквартальной основе, особо уязвимые категории населения (пожилые и немощные без попечения родственников, отдельные лица и семьи, в том числе, многодетные, с низким доходом) получают от нас продовольственную помощь и предметы гигиены. Наши сотрудники регулярно выезжают к немощным престарелым и одиноким с целью обеспечить им элементарный санитарный уход. Эта помощь выполняется в дополнение к работе, выполняемой министерством здравоохранения и социального развития Южной Осетии, с которым мы тесно взаимодействуем.
Важным приоритетом для нас являются лица, пропавшие без вести в конфликтах в 90-х и 2008 годах. Основополагающим, в этом является права семей знать о судьбе пропавших близких. Вы, наверняка, знаете, что в 2010 году под эгидой МККК был создан трехсторонний координационный механизм по вопросам лиц, пропавших без вести, который позволяет заинтересованным югоосетинским, российским и грузинским участникам обмениваться информацией и договариваться о дальнейших действиях в конфиденциальной манере с целью выяснить судьбу пропавших без вести. В 2016-2017 годах МККК организовал сбор прижизненных данных и контрольных биологических образцов, что является необходимым условием для возможной последующей идентификации останков. И для нас, и для властей — это кропотливый и длительный процесс, и мы делаем все возможное, чтобы семьи, живущие в неведении десятилетиями, узнали о судьбе своих близких.
Хотелось бы отметить важность информации о возможных местах захоронения, и мы призываем всех, кто может располагать такой информацией, обратиться с ней либо в наш офис в Цхинвале, либо в аппарат уполномоченного по правам человека при президенте. Такая информация о потенциальных местах захоронения пропавших без вести обусловит будущие эксгумации и идентификацию останков, и, возможно, выяснение судьбы кого-нибудь из лиц, пропавших без вести.
Международный комитет Красного Креста в этом деле работает в рамках своего мандата нейтрального посредника, который стоит в стороне от политических или судебных процессов. Источник информации останется анонимным, а информация будет использована только в целях выяснения судьбы лиц, пропавших без вести. Вся эта работа обсуждается и координируется с участниками трехстороннего Механизма.
Наши коллеги в МККК Тбилиси, в свою очередь, ведут диалог и с властями, и с группами лиц, которые могли бы помочь в поиске мест захоронений. Главной целью является привлечение внимания к необходимости предоставлять информацию о местах захоронений, чтобы ускорить процесс поиска, извлечения и идентификации останков с тем, чтобы семьи могли, наконец, получить ответ о судьбе своих близких.
Важным аспектом поддержки семей лиц, пропавших без вести, является психосоциальная помощь, которая призвана помогать семьям преодолевать бремя психологических проблем, связанных с потерей связи с родным человеком, и сотрудники МККК находятся в постоянном контакте с такими семьями, организуют совместные мероприятия и посещения храмов.
Кроме перечисленного, Международный комитет Красного Креста реализует деятельность по распространению знаний о международном гуманитарном праве (МГП) среди различных аудиторий: сил безопасности и правопорядка, студентов, правоведов, журналистов. В Южной Осетии МККК поддерживает диалог с Югоосетинским государственным университетом, обсуждая возможности содействовать преподаванию МГП на факультете юриспруденции. 18 мая по инициативе московской региональной делегации в РФ, Беларуси и Молдове состоялось мероприятие, посвященное вкладу России в развитие МГП.
В рамках нашей поддержки ЮОГУ в создании условий для преподавания этой отрасли права, мы содействовали участию одного преподавателя университета в этой актуальной беседе экспертов МГП. Кроме того, к этой поездке были приурочены посещения этим же преподавателем с целью обмена опытом двух вузов в Москве — Московского государственного юридического университета им. Кутафина и Московского государственного университета им. Ломоносова, где уже существует развитая практика преподавания МГП. Такие контакты внутри экспертного сообщества, как вы понимаете, очень важны для закладки основ введения этой дисциплины и в ЮОГУ.
Как я уже отметил, такая работа не ограничена академическими кругами в качестве единственной целевой аудитории. В конце октября прошлого года, при поддержке нашей миссии, начальник учебного центра МВД участвовал в интенсивном курсе МГП в Сан-Ремо, Италия.
Мы надеемся, что эта часть нашей деятельности заинтересует экспертное сообщество в Южной Осетии, поскольку наша организация обладает колоссальным опытом, интеллектуальным ресурсом и желанием содействовать распространению информации о МГП.
— Нынешний этап работы МККК. Изменились ли за эти годы после 2008 года формат и механизмы деятельности МККК?
— Как я уже отметил, чрезвычайная фаза оказания помощи населению, пострадавшему от вооруженного конфликта, закончилась ввиду изменившихся условий и положения населения. Мы продолжаем осуществлять широкий спектр деятельности в рамках своего гуманитарного мандата: оказание адресной помощи самым уязвимым категориям населения, в том числе, надомные посещения одиноких и немощных, усилия по выяснению судьбы лиц, пропавших вез вести, оказание поддержки властям в осуществлении экстренных медицинских перевозок пациентов, поддержка структурам социального обеспечения в рамках нужд, определенных Министерством здравоохранения и социального развития, распространение информации о Международном гуманитарном праве. Последние два года наши усилия направлены на работу с целью укрепления возможностей местных структур для последующей постепенной передачи программ МККК в их руки.
Что касается адресной поддержки особо уязвимым категориям, в процессе принятия решения об оказании помощи мы руководствуемся четкими критериями, рассматривая каждую ситуацию в отдельности. Наши сотрудники общаются с населением, с сельскими и районными администрациями, оценивая нужды на местах с тем, чтобы определить, где и чем мы можем помочь. В настоящее время мы продолжаем наш диалог с Министерством здравоохранения и социального развития на предмет вклада и поддержки МКККК укрепления потенциала структур социальной защиты Южной Осетии с целью установления устойчивых механизмов для решения вышеназванных вопросов социально незащищенных категорий населения.
— Ваш срок в качестве главы миссии МККК в Южной Осетии подходит к завершению. Что лично для вас, как менеджера, сотрудника и члена команды было важно в работе? Возникали ли проблемы?
— Мне, как главе миссии МККК, было крайне важно ощущать сплоченность и слаженность в работе команды. За это я очень благодарен своим коллегам. Благодаря профессионализму сотрудников, их гибкости в реагировании в самых разных жизненных и рабочих ситуациях, все решения принимались коллегиально и своевременно. Самым главным во всей нашей совместной работе всегда являлось то, насколько эффективно мы выполняем свой мандат помощи и защиты населения, пострадавшего от вооруженных конфликтов и их последствий.
Существенных проблем в работе на протяжении всего моего присутствия в Южной Осетии я не ощущал. Мы всегда стараемся поддерживать диалог и координировать деятельность со всеми структурами, в том числе, с районными администрациями, ответственными за те или иные вопросы на местах. Мы благодарны властям Южной Осетии за сотрудничество, в частности МИДу, как принимающей нас структуре, за оказываемую нам поддержку, за готовность всегда выслушать и принять во внимание поднимаемые нами гуманитарные вопросы. Я благодарю всех за гостеприимство и взаимоуважение.
