ЦХИНВАЛ, 30 мар — Sputnik, Диана Козаева. Парламент Южной Осетии на сессии в пятницу принял закон о выборах депутатов.
Принятие нового нормативного акта назрело в связи с тем, что парламент в ноябре прошлого года внес поправки в Конституцию, по которым следующие парламентские выборы пройдут по мажоритарно-пропорциональной системе. Половина из 34 депутатов будет избрана по партийным спискам, другая половина — по одномандатным округам.
Глава парламентского комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Нона Тедеева проинформировала коллег об основных статьях законопроекта. По ее словам, поскольку вводится одномандатная избирательная система, территориальные избирательные комиссии изменены на окружные.
"Кроме того, расширяется перечень сведений о доходах и имуществе кандидата, который предоставляется в ЦИК. Законом также предусмотрено увеличение расходов на избирательную кампанию, для политической партии эта сумма не может превышать шести миллионов рублей, для одномандатника — не более одного миллиона рублей", — сказала Тедеева.
Она отметила и ряд факторов, которые ограничивают гражданина в пассивном избирательном праве. Помимо отраженных в Конституции ограничений (признание человека недееспособным по решению суда, осужденные по вступившему в силу приговору), законопроект не позволяет выдвигаться и лицам, состоящим на учете как алкоголики, наркоманы, больные хроническими психическими расстройствами.
Тедеева признала, что норма о цензе оседлости, которая также предусмотрена в законопроекте, является спорной. В документе, как и в законе о выборах президента, дается "расшифровка" этому понятию — постоянное проживание на территории республики.
Депутат от партии "Ныхас" Зита Бесаева заявила, что не понятно, как контрольно-правовые управления дают положительные заключения на проект, если в нем есть явные нарушения Конституции.
"Кто назовет меня алкоголиком или наркоманом, какой орган это определит. Если человек употребляет сто грамм алкоголя в течение трех месяцев, тогда каждый из нас является алкоголиком. Смешно слышать, что это демократическая норма", — сказала Бесаева.
Кроме того, она отметила, что не понятно, как ЦИК будет запрашивать информацию о передвижениях того или иного кандидата через границу или декларацию о его доходах на территории другого государства.
"Нет таких документов и не может быть", — подчеркнула она.
Она также обратила внимание, что на рассмотрение сессии выносятся изменения, которые не одобрены комитетом, в то время как у депутатов очень много замечаний.
"Я вчера предложила принять закон концептуально, но не в окончательном чтении. Очень много несоответствий с законом об основных гарантиях избирательных прав граждан, помимо противоречий с Конституцией. Мы за одномандатную систему, но не с нарушениями. В законе есть нормы, которые невозможно будет исполнить. Почему к работе не привлекалась ЦИК, которая будет правоприменителем закона", - сказала Бесаева.
Она отметила, что представленный проект закона радикально отличается от тех, которые были разработаны ранее в 2015 и 2016 годах по инициативе тогдашнего президента и комитета по законодательству соответственно.
Депутат от Народной партии Амиран Дьяконов отметил, что партией подготовлен отзыв на проект закона, где перечислены все несоответствия с Конституцией и законом об основных гарантиях избирательных прав.
"Нормы ценза оседлости уже были опробованы в законе о выборах президента, и мы знаем к чему они привели. И после этого мы переносим этот печальный опыт на выборы парламента. Ценз нужен, но ценз цензу рознь. Кроме того, закон разрешает за пять дней до голосования открыть избирательный участок за пределами Южной Осетии, против чего партия большинства активно выступала в прошлом году на выборах президента", — сказал депутат, подчеркнув, что помимо этого у него есть много претензий и к другим статьям закона.
В частности, его несогласие вызвало требование к самовыдвиженцам собрать 300 подписей избирателей, вместо 150 прежних, в то время как, по словам Дьяконова, многие участки в республике состоят из трехсот и даже менее человек.
Закон также не предусматривает формирование избирательных блоков, что, по его мнению, приведет югоосетинское общество "к дальнейшей фрагментации, и принцип "разделяй и властвуй" будет возведен в ранг закона".
Дьяконов и лидер Народной партии Александр Плиев также предложили принять закон в первом чтении и вернуть его на доработку в комитет.
"Закон необходим и важен, но замечания депутатов тоже актуальны", — сказал Плиев.
Спикер парламента Петр Гассиев отметил, что проконсультировался с лучшими юристами в республике и за ее пределами и все они сказали одно — нет такого закона, к которому бы не было претензий у опытного юриста.
"Любой закон является ограничением прав, как и любая Конституция. Если мы позиционируем себя как демократическое государство, мы должны это понимать. Поэтому, с учетом услышанного, я прошу вашей поддержки в принятии архиважного закона", — обратился он к депутатскому корпусу.
По итогам обсуждения закон был принят в первом и окончательном чтении. "За" проголосовали 27 депутатов. Во время голосования Амиран Дьяконов в знак протеста покинул зал заседаний.
