ЦХИНВАЛ, 4 ноя — Sputnik, Диана Козаева. Парламентский комитет по законодательству, законности и местному самоуправлению рассмотрит еще один вариант закона о выборах депутатов, разработанный Министерством юстиции Южной Осетии по поручению президента. Такое решение было достигнуто в пятницу на заседании комиссии при президенте по совершенствованию конституционного законодательства республики.
В четверг на заседании комитета парламента уже был представлен аналогичный законопроект, который в качестве законодательной инициативы вынесла председатель комитета Олеся Кочиева.
"Сегодня мы выносим проект закона о переходе на смешанную систему выборов депутатов, подготовленный Минюстом. Однако есть еще и проект, представленный парламентом. Поэтому мы выслушаем обе стороны и выработаем общий подход", — обратился в начале заседания к членам комиссии Леонид Тибилов.
По словам главы президентской администрации Алана Джиоева, ныне действующая система не обеспечивает полноценное народное представительство в парламенте, где практически никак не представлены районы. Он отметил, что и президент, и спикер парламента, а также все политические и общественные силы выступают за переход на смешанную систему.
"Поэтому нам нужно показать, что и президент, и глава парламента способны реализовать эту идею. Накануне парламент одобрил необходимые поправки в Конституцию Южной Осетии, но эта норма сама по себе не может функционировать без подкрепления соответствующим конституционным законом, где подробно расписана вся система", — сказал Джиоев.
Он пояснил, что есть два аналогичных проекта закона, которыми практически одновременно обменялись законодательная и исполнительная ветви власти, и в этой связи необходимо продумать механизм их рассмотрения, поскольку в оба документа вложен большой труд и опираться лишь на один вариант было был несправедливо по отношению к авторам другого.
"Кроме того, необходимо сделать этот процесс максимально прозрачным и открытым", — добавил он.
Спикер парламента Анатолий Бибилов напомнил, что депутатский корпус в прошлом году в качестве законодательной инициативы президента получил поправки в Конституцию, касающиеся изменения избирательной системы.
"Параллельно нужно было начинать работу и над законом о выборах депутатов. Поэтому я дал такое поручение комитету по законодательству, которое они и выполнили. И наш законопроект был направлен в правительство до назначения даты проведения сегодняшней комиссии. Но коль сложилась такая ситуация, юристы могли бы поработать, подготовить предложения и замечания в рабочем порядке и уже показать нам результаты этой работы", — сказал спикер.
И.о. министра юстиции Марина Бестаева предложила создать согласительную комиссию, и таким образом прийти к единому мнению.
Депутат Олеся Кочиева отметила, что оба законопроекта существенно не отличаются, есть лишь некоторые различия.
"Нужно также учитывать, что мы должны идти по пути максимальной синхронизации нашего законодательства с российским. В любом случае, комитет готов к совместной работе. Однако мы сперва рассматриваем тот законопроект, который уже поступил в парламент", — отметила она.
По мнению президента, нужно создать рабочую группу, которая поработает над обоими документами, поскольку ни одна из сторон не успела ознакомиться с вариантами законопроектов.
Депутат Зита Бесаева обратила внимание, что прецедент, когда подготовлены два одинаковых законопроекта, появился впервые. Она заявила, что "никто не знал, что парламентский комитет разрабатывает свой проект закона", который еще не прошел все необходимые экспертизы и не получил заключения всех комитетов парламента.
"Наш проект еще не готов, он сырой, кроме того, я нашла много противоречий с законом об основных гарантиях избирательных прав граждан. А с другим законопроектом, который готовил Минюст, я пока не знакома", — сказала она.
Депутат Амиран Дьяконов заявил, что не согласен ни с одним из вариантов законопроекта, который практически дублируют закон, отмененный парламентом в 2009 году. Он считает, что тот закон практически расчищал путь в парламент людям, которые преследовали свои меркантильные цели. Чтобы свести к минимуму риски прохождения в законодательный орган деструктивных элементов, депутат предложил создать на уровне административных единиц многомандатные избирательные округа.
"То есть избиратели голосуют по списку и первые два кандидата, которые набирают большинство голосов, проходят в парламент", — пояснил он.
Первый вице-спикер парламента Инал Мамиев заметил, что пока не знаком с проектом, подготовленным парламентским комитетом. Он добавил, что поправки в Конституцию еще не приняты, а ветви власти уже обсуждают поправки в закон о выборах депутатов. Депутат поддержал идею о создании рабочей группы из юристов, которые бы поработали над обоими законопроектами и вынесли свои предложения.
Анатолий Бибилов, напротив, предложил Минюсту ознакомиться с парламентской версией законопроекта и высказать свои замечания именно к этому документу, поскольку комитет по законодательству не может зарегистрировать два одинаковых проекта.
Депутат Зита Бесаева пояснила, что регламентом парламента такое не запрещается, и комитет по законодательству и законности может рассматривать оба варианта, "и тот проект, который наберет больше голосов, получит дальнейшее развитие".
Олеся Кочиева предложила аккумулировать все варианты в комитете по законодательству, рассмотреть оба проекта и выступить уже с единым мнением, "но базовым документом должен быть тот, который разработал парламент".
В заключении обсуждения Леонид Тибилов согласился с предложением, что оба проекта будут рассмотрены в комитете, где и будет принято окончательное решение.
"Думаю, мы выработаем закон, который будет подписан президентом", — сказал он.
В декабре прошлого года президент предложил перейти на смешанную систему выборов депутатов, отметив, что это сделано в целях предоставления избирателям более широкого выбора среди кандидатов в депутаты, вне зависимости от членства в политических партиях. При подготовке соответствующего законопроекта президент предложил исходить из пропорции: 17 депутатов, представляющих политические партии, и 17 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам.
