Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня", специально для Sputnik Южная Осетия
Вперед, и с песней
Активные протесты в Армении продолжались более двух недель, и жизнь в Ереване пока не вернулась в привычное русло. В этом много странного и нелогичного.
Новый, повышенный на 16,7 процента тариф на электроэнергию для потребителей Армении принят 17 июня, о чем сразу же сообщили СМИ, и два дня было тихо. Лишь 19 июня народ внезапно ощутил потрясение, и вышел на улицу протестовать. Чем объясняется пауза?
После трехдневной сидячей демонстрации на Площади Свободы начались столкновения молодежи с полицией. 25 июня митингующие дополнительно потребовали отменить повышение тарифов на электроэнергию за два года (по мнению активистов, в 2014 году тарифы подняли столь же необоснованно). Одновременно на встрече с сопредседателем российско-армянской межправкомиссии по экономическому сотрудничеству министром транспорта России Максимом Соколовым 26 июня президент Армении Серж Саргсян заявил, что в армянских акциях протеста против повышения тарифов на электроэнергию нет антироссийских настроений. Вряд ли Россия нуждается в таком утешении. И разве песенный и политкорректный майдан не может привести к беде в самой Армении?
26 июня протесты против повышения тарифов на электричество поддержал Общественный совет Армении (аналог российской Общественной палаты), который назвал митинги "проявлением адекватного и обоснованного противодействия гражданского общества". Авторитетный совет осудил действия полиции в ходе разгона манифестации утром 23 июня, таким образом поддержал незаконные акции и осудил законные действия полиции. И в этот же день протестующие в центре Еревана потребовали наказать сотрудников правоохранительных органов, которые применяли силу. С "Беркутом" в Киеве подобное уже было, и можно представить, что происходило в головах армянских полицейских.
27 июня правительство Армении официально обязалось взять на себя бремя, связанное с повышением тарифов на электроэнергию. Президент Армении Серж Саргсян предположил вероятность возвращения государству "Электросетей Армении", дочерней компании "Интер РАО ЕЭС". Вроде бы, митингующие могли праздновать победу. А члены координационной группы "Нет грабежу" призвали людей продолжать протест, добиваться отмены тарифного решения, поскольку правительство пытается решить проблему за счет бюджета, который принадлежит народу. Разве это не демагогия?
27 — 28 июня ситуация в Ереване обострилась, однако начальник полиции Владимир Гаспарян хладнокровно заявлял, что силы правопорядка полностью владеют ситуацией. И это вновь напомнило Киев осени 2013 года, где решительные люди во власти продвигали теорию направленного взрыва, который приведет к постепенной стабилизации. Украинский майдан начинался с экономических требований, и утверждения о контроле над протестами уверенно звучали вплоть до полной утраты контроля.
Цена раздора
Армения — страна небогатая. По данным национальной статистической службы, средняя зарплата в стране — 180 тыс. драмов в месяц (примерно 380 долларов). И все-таки не настолько бедная, чтобы 17-процентный рост тарифа на электроэнергию привел к социальному взрыву. Сегодня киловатт-час в республике стоит 48,78 драм (5,5 руб.). При этом запланированное на 1 августа повышение — в Армении уже третье за два года. В последние месяцы экономическая ситуация в республике ухудшилась. И все же реакция выглядит чрезмерной. От тяжелой жизни люди, как правило, не поют на площадях. Не все однозначно в наэлектризованной атмосфере Южного Кавказа. В чем смысл продажи национальной энергосистемы неоднозначному зарубежному богачу (пусть, и армянину)? И почему народ не протестовал тогда? Если в основе конфликта — чисто экономические предпосылки, разбираться с этим необходимо экономическими методами. Если экономика и политика тесно переплетены, надо бы точнее определить курс. Одинаково важны и разъяснительная работа властей с населением, и спокойное завершение конституционной реформы (республика продвигается к парламентской форме правления непростым путем). По факту инициатива оказалась в руках негосударственных структур. И что делала бы полиция при появлении требований, к примеру, об отставке президента, правительства? На семинарах НКО давно преподают организацию "цветных революций".
В тени
Характерный штрих: Россия признает геноцид армян 1915 года, чем портит отношения с Турцией и Азербайджаном, и в то же время Армения не признает Абхазию, Южную Осетию и возвращение Крыма. Почему? Потому что выстраивает разновекторную политику, стремится сохранить полезные отношения и с Востоком (ОДКБ), и с Западом (НАТО и ЕС). Такая политика привлекает разновекторные силы.
Незаслуженно остался в тени недавний семинар НАТО в Ереване, на котором 18 июня 2015 года армянские министры говорили о многовекторной внешней политике в присутствии членов парламента стран НАТО, стран-членов программы "Партнерство ради мира" и представителей иностранных некоммерческих организаций (десятки НКО в республике трансформируют общественное мнение в пользу прозападного пути развития). Сложно утверждать, что между семинаром НАТО 18 июня и началом протестов 19 июня существует прямая связь, и все же совпадение настораживает.
В 1992 году Армения вступила в Совет североатлантического сотрудничества, позднее переименованный в Совет евроатлантического партнерства (вместе с Азербайджаном и Грузией). Республика подключилась к программе "Партнерство ради мира", участвовала в натовских операциях за рубежом (Афганистан, Ирак), строила оперативно совместимые войсковые части и командные структуры, имела индивидуальный план работы с альянсом, регулярно участвовала в совместных военных учениях, корректировала военную доктрину. Натовское "Партнерство ради мира" очерчивает конкретные обязательства страны, вступающей в программу. Более того, подобное партнерство направлено на закрепление геополитических результатов холодной войны. Кстати, руководство России не признает конструктивным и считает опасным расширение НАТО на Восток.
В Стратегии национальной безопасности Армении появилось положение о "необходимости поддержания на должном уровне отношений с НАТО — ведущей организацией по обеспечению европейской безопасности". В составе вооруженных сил Армении (активного члена ОДКБ) функционирует боеспособная бригада, подготовленная по стандартам НАТО.
После официальной приостановки отношений между странами ОДКБ и НАТО в 2014 году, Армения продолжала укреплять связи с альянсом. В разгар украинского кризиса и враждебных действий НАТО в отношении России в мае 2014 года министр иностранных дел Эдвард Налбандян заявлял о готовности четвертой по счету программы сотрудничества Армении и НАТО на 2014-2016 годы, и выражал надежду, что скоро она начнет действовать. Альянс в свою очередь не отказался от попыток увести Армению и весь Южный Кавказ с орбиты России. Отношение ЕС и США к России — нескрываемо враждебное. И потому Армения всегда будет для Запада лишь разменной монетой в борьбе с Россией.
Запад приспосабливается
До 2013 года Армения планировала подписать Соглашение об ассоциации с ЕС, включающее обязательства военно-политического характера. На определенных условиях получала экономическую помощь США (более 1,3 млрд. долларов), культивировала зарубежные НПО и прочие гражданские инициативы. Финансовая помощь Армении, по словам бывшего посла США в Армении Мари Йованович, начиная с 1988 года составила 2 млрд. долларов, которые были направлены на развитие экономической, социальной сферы и системы управления республики.
Политика ЕС в Армении основывается на нескольких ключевых принципах, которые нашли отражение в Плане действий EU/Armenia Action Plan. При этом официальный Брюссель признал, что "Соглашение об ассоциации несовместимо с членством в Таможенном союзе, и ЕС продолжает сотрудничество с Арменией в сферах, совместимых с этим выбором".
Разновекторная политика каким-то парадоксальным образом привела Национальное собрание Армении к ратификации договора о присоединении страны к Евразийскому экономическому союзу (4 декабря 2014 года). Однако радоваться рано. Евросоюз не утратил влияния на Южном Кавказе. Присоединение Армении к ЕАЭС не было гладким. Республика участвовала в программе "Восточное партнерство" Евросоюза, а затем вступила в ЕАЭС по тактическим соображениям — Армении необходима гарантия безопасности, поскольку страна находится в конфронтации с Азербайджаном из-за конфликта в Нагорном Карабахе. Запад безопасности не гарантирует, и все же гибко приспосабливается к изменившейся обстановке, не меняя стратегических целей.
Вспоминается визит в Ереван 18 февраля 2015 года Виктории Нуланд, которая на встречах с официальными лицами и руководителями НПО обсуждала направления стратегического партнерства, двусторонние отношения, инвестиции, энергетическую диверсификацию (http://ria.ru/analytics/20150218/1048438104.html). И уже на 20 февраля оппозиция наметила акцию протеста с целью отставки действующего президента. Тогда конфликт удалось погасить. Сегодня остается открытым вопрос: только ли тарифы на электроэнергию стали причиной дестабилизации в Ереване? Все это выглядит слишком массово и организовано.
Что будет дальше
Задача лидеров протеста на первом этапе — втянуть в "мирные беспорядки" максимальное количество людей. Практика пройдена, опыт получен. Политические лозунги могут появиться на очередном витке обострения. Ведь принципиальных изменений в республике не произошло.
Все "цветные революции" начинаются в виде "народных протестов" против монополистов, олигархов, повышения цен и плохой жизни, а заканчиваются смертями и гражданскими войнами. Народ имеет право на протест в мирной и законной форме. Во всех других случаях полиция имеет право разогнать толпу и арестовать зачинщиков (как это было недавно в Греции Германии, Испании и Великобритании).
Армения с Россией находятся в одной лодке и, очевидно, Еревану необходимо решать проблемы, не дожидаясь крайнего обострения обстановки и появления на баррикадах вооруженных радикалов. А протестующим гражданам Армении хорошо бы сравнить украинские квитанции за электроэнергию до и после майдана. Кстати, 24 июня поставки российского газа в Армению Совет Федерации ГД оставил беспошлинными.
Поддерживать дружественную власть в соседней стране необходимо. Очевидно, влияние России на Южном Кавказе никуда не денется. При этом не надо стесняться собственного политического влияния или экономических инструментов. К примеру, ЕС поддерживает санкции США против России, даже если это экономически невыгодно.
Оценивая события в Армении, американское издание EurasiaNet в публикации 7 июля отметило: "Протесты "Электрического Еревана" не набрали критической массы, необходимой для того, чтобы превратиться в армянский Евромайдан и в корне изменить политическую систему страны". Действительно, протестующие не смогли сформулировать четкие политические требования или выработать конкретный план действий. Однако определенные общественные политические процессы запущены. Так, председатель центра "Партнерство во имя демократии" Степан Даниелян считает, что прошедшие протесты — это только начало, и у движения есть все возможности "вернуться в новой, более мощной и профессиональной форме".
Близится время выбора между политикой разновекторной и реальной. И вряд ли разумно доверять будущее страны стихийным организациям, которые сами не знают, куда приведут народ.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
