Диана Козаева, Sputnik
В 2023 году Южная Осетия продолжила укреплять союзнические отношения с Россией и другими дружественными странами. Усилия внешнеполитического ведомства были направлены и на развитие связей с Союзным государством России и Беларуси. Кроме того, в республике внимательно следят за ходом специальной военной операции и другими процессами в регионе и мире.
В эксклюзивном интервью Sputnik министр иностранных дел Южной Осетии Ахсар Джиоев отметил некоторые итоги деятельности ведомства в ушедшем году, рассказал о наиболее значимых событиях и некоторых планах на ближайшую перспективу.
– Внешняя политика, как всегда, вызывает особый интерес, сегодня мы поговорим о внешней политике Южной Осетии в 2023 году и планах на ближайшую перспективу. По традиции, начало года — это всегда время подводить итоги, оценивать результаты своей деятельности и наметить некоторые планы. Начнем мы, наверное, с итогов. Какие главные события во внешнеполитической жизни Южной Осетии в ушедшем году вы бы отметили?
– Год только начался и, как вы правильно отметили, сейчас подводятся итоги работы за прошедший год. Действительно, прошлый год был наполнен рядом значимых событий и дат. Некоторые даты из них были юбилейными. Это, в первую очередь, 15-летие признания Российской Федерацией государственной независимости Южной Осетии, 15-летие установления дипотношений с Российской Федерацией, а также 15-летие установления дипотношений с Республикой Никарагуа.
26 августа прошлого года в Южной Осетии состоялись масштабные мероприятия, которые, в частности, были посвящены этим значимым событиям. Более детально мы об этом поговорим, конечно. Но это те основные события, которые, в целом, имели место быть. И, конечно, в числе этих событий были и другие даты, которые мы тоже в процессе нашего разговора упомянем.
– Наверное, мы не ошибемся, если одним из самых значимых событий прошлого года назовем подписанное между парламентами Южной Осетии и Северной Осетии соглашения о сотрудничестве, которое готовилось, наверное, рекордное количество времени. Кроме того, в прошлом году мы не могли не отметить такую дату, как 30-летие признания Северной Осетией нашей независимости, когда наши братья первыми пришли нам на помощь в самый тяжелейший период нашей истории. Какими вы видите развитие отношений Северной Осетии, достаточно ли активно они развиваются и как их можно активизировать?
– Действительно, в прошлом году было подписано соглашение между парламентом Южной Осетии и парламентом Северной Осетии. Этот процесс был небыстрый. Над проектом этого соглашения плотно поработали профильные комитеты парламента Южной Осетии и Северной Осетии. Все депутаты были настроены, чтобы этот документ имел место быть, и он как раз был подписан в рамках тех мероприятий, о которых я уже упоминал 26 августа прошлого года.
Для нас Северная Осетия – это братская республика, мы – единый народ, несмотря на географически разные названия, но, тем не менее, мы исторически один народ. Мы должны и будем очень тесно общаться с нашими северными братьями.
Ахсар Джиоев
© Sputnik / Михаил Авагимов
Собственно, это соглашение нацелено на то, чтобы придать новый импульс существующим наработкам и связям, в первую очередь, по линии межпарламентского сотрудничества, а также развивать все остальные направления. Мы в целом исходим из того, что Договор о союзничестве и интеграции с Россией от 2015 года действует не только в рамках сотрудничества на межправительственном уровне, но в нем есть серьезная основа для работы и укрепления связей с субъектами Российской Федерации. В этом контексте первоочередной задачей и направлением для нас является самое широкое укрепление связей с Северной Осетией и парламентом Северной Осетии.
Вы в вопросе упоминали о признании Северной Осетией независимости Южной Осетии. Это случилось 6 марта 1993 года. Здесь нужно отметить, что в компетенции субъекта федерации не находятся вопросы внешней политики. Но, тем не менее, надо отдать должное мужеству руководства Северной Осетии, мужеству руководства парламента Северной Осетии, который сделал этот шаг. С точки зрения международного права, видимо, оно не имело такой силы, но сам факт этого события наилучшим образом отражает то единство, о котором я уже говорил.
Тем более, здесь надо отметить, что 1993 год – это очень сложный год для обеих республик. В результате грузинской агрессии на территории Северной Осетии находилось очень много жителей из Южной Осетии, а также из внутренних районов Грузии. Можно сказать, что из внутренних районов Грузии было гораздо больше беженцев, поскольку там проживало очень много осетин. Надо еще добавить экономический фактор, тяжелую ситуацию в плане экономики. И такое решение, конечно, заслуживает очень большого уважения и искренней признательности. Мы это ценим и, естественно, в нашей новейшей истории оно всегда будет присутствовать.
– Вы перечислили несколько значимых дат, которые касаются уже российско-югоосетинских отношений. Это признание независимости, установление дипотношений, подписание большого Договора о дружбе и сотрудничестве. Как развивались отношения Южной Осетии с Россией, особенно учитывая сложную внешнеполитическую ситуацию и в целом непростое положение в самой России? На что был сделан упор?
– Не секрет, что на современном этапе международные отношения переживает очень глубокий кризис. Те принципы, которые были зафиксированы по итогам Второй мировой войны, Великой Отечественной войны, тот баланс сил сегодня нарушены. Российская Федерация и те здравые силы, которые стоят рядом с ней, нацелены на многополярный вектор построения международных отношений.
Как я уже отметил, сегодня мы переживаем очень большой кризис в международных отношениях. И в этих условиях развитие отношений с Российской Федерацией для нас, конечно, имеет крайне важное значение. Я бы сказал, что это экзистенциальный вопрос для нас, вопрос выживания. Я уже говорил о Договоре 2015 года, и он как раз нацелен на то, чтобы максимально развить интеграционные процессы по всем направлениям.
В прошлом году мы активно содействовали югоосетинским ведомствам, нашим российским коллегам, чтобы закрепить ранее подписанные двусторонние документы, поскольку некоторые из них предполагают ежегодное дополнение отдельными протоколами. Это постоянный процесс, естественно, мы оказывали максимально возможное содействие. Эти документы, в целом, направлены на развитие экономических отношений, совершенствование вопросов софинансирования. Были и другие двусторонние документы, которые затрагивают вопросы военно-технического характера. Они проходили по линии Министерства обороны Южной Осетии, и другие моменты, которые тоже для нас важны.
– Наверное, будет правильно сказать, что отношения Южной Осетии с Россией – это самые динамично развивающиеся, основанные на прочнейшей договорно-правовой базе. Какими документами, соглашениями или договорами эта база пополнилась в 2023 году? Может быть, какие-то документы планируются, готовятся к подписанию?
– Я уже упоминал о том, что были подписаны протоколы к ранее вступившим в силу соглашениям. Они касаются, как я уже отмечал, экономической составляющей, финансовой составляющей. Также в октябре прошлого года во время встречи президента Алана Гаглоева с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым был подписан протокол между Министерствами иностранных дел Южной Осетии и России.
На полях этой встречи мы также подписали межведомственный план консультаций. Он тоже наглядно свидетельствует о тех интеграционных процессах, которые в целом имеют место быть между Южной Осетией и Россией. Мы активно поддерживаем эти контакты.
В прошлом году, как было уже сказано, мы отмечали 15-летие установления дипотношений. Естественно, Россия и ее внешнеполитическое ведомство самым активным образом содействуют продвижению интересов Южной Осетии на международной арене. Это тоже отражено в этом плане. Мы и дальше нацелены на дальнейшую интенсификацию этой работы.
Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить российское внешнеполитическое ведомство, лично министра Сергея Лаврова, Посольство России в Южной Осетии в лице посла Марата Кулахметова, поскольку их доброе отношение к нам, содействие и поддержка способствуют продвижению интересов Южной Осетии. Это касается не только внешней политики, но и других вопросов, поскольку дипломатические каналы работают над тем, чтобы помогать нашим ведомствам налаживать новые контакты и развивать имеющиеся.
– Безусловно, Россия – наш главный союзник и партнер, но, тем не менее, внешняя политика Южной Осетии не ограничивается только отношениями с Российской Федерацией. Как развивались отношения Южной Осетии с другими странами, которые нас признали?
– Конечно, мы продолжали поддерживать отношения со странами, которые нас признали. Я говорил о еще об одной юбилейной дате – 15-летии установления дипотношений с Республикой Никарагуа. Хотел бы воспользоваться случаем и от имени Южной Осетии выразить признательность руководству Никарагуа, лично президенту Даниэлю Ортеге за то мужественное решение, поскольку мы все прекрасно понимаем, в какой ситуации все это происходило и как трудно для них было пойти на этот шаг. Мы, конечно, признательны им. В прошлом году на празднование 15-летия признания независимости к нам приезжал лично министр иностранных дел Никарагуа Денис Монкада в сопровождении посла Никарагуа в Южной Осетии Альбой Торрес. Мы довольно предметно обсудили наши двусторонние отношения. Кстати, здесь можно отметить, что в этом году Никарагуа отмечает 45-летие победы Сандинистской революции. Это для них очень значимая дата, национальный праздник.
Также мы продолжаем поддерживать контракты с Республикой Венесуэла. Кстати, в этом году также отмечается 15-летие установления дипотношений с Венесуэлой. Это те две страны на латиноамериканском континенте, которые разделяют наши ценности, которые также исходят из принципов права народа на самоопределение, права народа самому решать свою судьбу, развиваться, говорить на своем языке, дружить с теми, с кем страна хочет дружить. Поэтому мы, конечно, признательны им и намерены развивать наши двусторонние отношения.
– А если говорить о Сирийской Арабской Республике?
– Сирийская Арабская Республика – единственная страна в регионе Ближнего Востока, с которой мы имеем дипломатические отношения с мая 2018 года. Собственно, в прошлом году тоже был юбилей – пять лет этим отношениям. Продолжаем поддерживать контакты. Мы всячески будем работать над тем, чтобы сблизить наши страны, сблизить наши народы. Есть ряд соглашений, которые будут подписаны в ближайшее время. Одно из них недавно озвучивал министр обороны Марат Павлов. Оно касается сотрудничества с профильным ведомством Сирийской Арабской Республики.
Также у нас в работе находится проект соглашения о взаимных торговых представительствах. Это тоже важный документ. Работа над ним идет. И мы надеемся, что в этом году доведем ее до логического конца, и документ будет подписан.
– В СМИ в прошлом году не раз поднималась тема о возможном вступлении Южной Осетии в состав Союзного государства России и Беларуси. Надо отметить, что она довольно долго держалась в топе новостей. И мы помним, что прошли ваши встречи с представителями Союзного государства. Наш парламент принимал участие в работе парламентского собрания. Вы в недавней нашей беседе отмечали, что не все подробности этих контактов можно раскрывать, но, тем не менее, может быть, есть что-то такое, о чем вы можете нам рассказать. Как развивается работа в этом направлении?
– В любом случае мы исходим из принципа "не навреди". Действительно, в средствах массовой информации в прошлом году эта тема периодически поднималась. Но здесь важно понимать, что на данный момент вопрос вхождения — это довольно сложный процесс, поскольку, чтобы к этому прийти, нужно иметь отношения со странами, которые участвуют в Союзном государстве. Если с Российской Федерацией у нас в этом плане все хорошо, мы друг друга признаем, то с Беларусью надо эту работу проводить.
На сегодняшний день мы активно продвигаем вопросы экономического характера, культурного, спортивного. Кстати, в прошлом году в Беларуси в соревнованиях принимали участие наши представители рукопашного боя, довольно успешно.
В прошлом году, как вы сами отметили, делегация парламента Южной Осетии присутствовала на заседании парламентского собрания Союзного государства. Здесь хотел бы отметить, что наш парламент с октября 2008 года является постоянным наблюдателем при Парламентском собрании Союза России и Беларуси. Поэтому здесь нет никаких препятствий. Мы активно будем содействовать развитию отношений, планомерно будем развивать, как я уже отметил, вопросы экономики, культуры, спорта и так далее. В этом процессе важно понимать и слышать своих собеседников. И мы к этому будем постепенно идти.
– В прошлом году произошло немало важных, а зачастую и трагических событий в мире. И здесь, наверное, невозможно не вспомнить о судьбе близкого нам Арцаха. Какие события в области внешней политики привлекли наибольшее внимание в Южной Осетии?
– Вопрос Арцаха для нас большая боль, поскольку Нагорно-Карабахская Республика – это одна из тех республик, с которой мы с начала 90-х годов поддерживали отношения. Был так называемый формат совещания министров иностранных дел на тот момент еще непризнанных государств. И этот механизм активно работал, были периодически встречи. Та ситуация, которая сложилась в прошлом году с Арцахом, конечно, вызвала у нас очень большую горечь.
Народ Арцаха – дружественный нам народ. Исторически с армянским народом Южная Осетия на разных этапах всегда поддерживала очень теплые отношения. Эта историческая память никуда не исчезла. Она продолжается, и мы надеемся, что армянский народ сможет преодолеть трагизм этой ситуации. Конечно, это огромная боль для нас, и мы всячески будем поддерживать отношения, если можно так сказать, на личном уровне, на других уровнях. Тем не менее, мы внимательно следим за ситуацией и в плане безопасности, плане региональной стабильности, анализируем ситуацию и учитываем все возможные варианты развития событий.
– Какие еще события мировой политики привлекли внимание Южной Осетии?
– Вопрос Арцаха, с точки зрения ситуации в регионе, ее развития, генезиса был наиболее важным для нас. Естественно, в мире в прошлом году происходили и другие события, которые прямо или косвенно влияли на Южную Осетию. Но судьба Арцаха и специальная военная операция – это те моменты, на которые следует обратить внимание.
Что касается спецоперации, мы все прекрасно понимаем, что многие жители Южной Осетии, как в составе российских Вооруженных сил, так и в качестве добровольцев принимают в ней активное участие и бок о бок с российскими братьями отстаивают наши общие интересы и борются с фашизмом. К сожалению, никто не мог подумать, что это возможно, но коллективный запад и политика двойных стандартов, к сожалению, привели народ Украины к такой ситуации. Это для нас крайне печально, но, тем не менее, идеология фашизма чужда для нас, мы всячески должны содействовать и способствовать тому, чтобы это зло не распространялось, и мы общими усилиями добились победы в этой спецоперации.
– В прошлом году в своем послании к народу и парламенту президент Алан Гаглоев отметил, что отдельным направлением работы внешнеполитического ведомства Южной Осетии должно стать расширение контактов с осетинскими диаспорами, причем не только в России, но и за рубежом. Как продвигалась эта работа? Как вообще происходит такое взаимодействие и где наши диаспоры наиболее активно работают?
– Да, вы правильно отметили, что в мае прошлого года в рамках своего послания президент Южной Осетии Алан Гаглоев обратил внимание на этот момент. На территории России находится самая большая диаспора. Это очевидно. Мы не делим их на диаспоры Южной Осетии или Северной Осетии. Они все осетинские диаспоры, и мы одинаково работаем со всеми.
Также есть определенное количество этнических осетин, которые проживают в Сирии и Турции. Кстати, в рамках мероприятий к 15-летию признания независимости Южной Осетии из Турции приезжала делегация турецких осетин, которые довольно активно с нами сотрудничают. Мы намерены продолжать работать в этом контексте.
У нас есть представители в Европе, в частности, Италии, Австрии, и они тоже довольно активно работают. В Европе нам довольно значимую поддержку оказывает Радион Пухаев, он этнический осетин, который сейчас живет в Голландии, и довольно часто бывает в Южной Осетии. Он очень хорошо работает, приносит очень большую пользу. Тем не менее, есть страны, которые мы пока не можем охватить. Но работа в этом плане продолжается. Естественно, мы используем формат современных технологий, это и онлайн общение. Конечно, мы нацелены на продолжение и развитие этих контактов.
– Периодически можно узнать из СМИ о том, что в разных странах наши диаспоры проводят различные акции в поддержку Южной Осетии. Насколько подобная работа согласовывается с МИД?
– Что касается акций, которые проводятся под эгидой Южной Осетии, они должны быть согласованы и согласовываются. Это необходимый момент, поскольку, если мы говорим о политике, то есть определенные моменты, на которые следует делать акценты. В этом плане, конечно, предварительно мы общаемся и обговариваем все эти детали.
– Говоря о внешней политике Южной Осетии, невозможно не затронуть тему отношений с Грузией, вернее их отсутствия. Несмотря на 15 лет, которые прошли с момента принуждения Грузии к миру, с момента признания независимости Южной Осетии, все наши усилия по подписанию договора о неприменении силы остаются тщетными. Более того, многие в республике уверены в том, что Грузия при любом условном случае возьмется за реванш. Насколько в прошлом году внешняя политика Южной Осетии была направлена на обеспечение стабильности и безопасности в регионе?
– По итогам принуждения Грузии к миру в августе 2008 года мы контактируем только в рамках Женевских дискуссий. В прошлом году последняя встреча состоялась в конце года, очередной раунд переговоров запланирован на март.
На протяжении всего этого времени основные усилия нашей делегации направлены на то, чтобы согласовать и подписать юридически обязывающий документ о неприменении силы. Это самый важный момент в этом процессе, поскольку без гарантий безопасности никакие другие вопросы не могут идти вперед. Надеемся, что наши партнеры по переговорам, в том числе и те, которые поддерживают грузинскую сторону, наконец-то, осознают тот факт, что без гарантий безопасности, без планомерного и ответственного подхода к этому процессу стабильности в регионе, к сожалению, будет немного.
Но мы рассчитываем в наших действиях на наших друзей, в первую очередь, на Российскую Федерацию, поскольку она является гарантом безопасности для Южной Осетии и Абхазии. Это зафиксировано в двусторонних соглашениях, и Россия как ответственный партнер очень внимательно подходит к этим процессам.
Мы рассчитываем, что совместными усилиями мы сможем продвинуть этот вопрос, поскольку это в интересах и Южной Осетии, и Грузии. Мы продолжаем повторять, что надо учитывать те геополитические реалии, которые сложились в нашем регионе после принуждения Грузии к миру. Эти реалии таковы, что существует Республика Южная Осетия, которая признана Российской Федерацией, и существует Республика Абхазия, которая также признана Российской Федерацией. Это надо нам всем учитывать.
– Подытожим нашу беседу вопросом о ближайших планах Южной Осетии в контексте внешней политики, международных отношений, а также о планах МИД по совершенствованию своей работы.
– Задача МИД и его планы плавно перетекают из одного года в следующий, поскольку в рамках одного года невозможно охватить все моменты и завершить все начатые процессы. Поэтому работа над теми вопросами, о которых я говорил, будет продолжена.
Что касается совершенствования работы МИД, мы все понимаем, что необходимо вносить какие-то изменения. Они продиктованы временем. У нас в планах провести набор в кадровый резерв в рамках закона о государственной гражданской службе. Это будет освещено в СМИ.
Почему это нам надо? Это не только требование закона. Это необходимо, чтобы понять, каким резервом кадров располагает МИД Южной Осетии. На протяжении ряда лет мы направляем наших граждан на учебу в профильные ведомства России, естественно, не все они могут быть приняты в МИД, но мы должны понимать и знать, какой у нас резерв, по каким специальностям и направлениям. Это очень важно для нас. Специалисты нам нужны самого разного профиля. Ясно, что при наличии вакансий мы будем стараться пополнять наши ряды из этого кадрового резерва.
– Ахсар Муратович, мы беседуем в преддверии Дня дипломатического работника Российской Федерации. Что бы вы пожелали своим коллегам в России?
– Да, действительно, 10 февраля ежегодно отмечается День дипломатического работника Российской Федерации. Поскольку я немного имею отношение к этой сфере, я бы хотел пожелать нашим российским коллегам здоровья и успеха в отстаивании интересов Государства Российского. Я прекрасно понимаю, насколько сложно проводить работу во многих странах. Это действительно так. Профессия дипломата очень сложная, многогранная.
Хотел бы выразить благодарность всем дипломатам посольства России в Южной Осетии, послу Марату Кулахметову, всем нашим российским коллегам в центральном аппарате МИД России, лично Сергею Лаврову, всем дипломатам, которые трудятся в разных странах мира. Успеха им и спасибо за поддержку, которую мы ежедневно ощущаем в Южной Осетии. Без них многие наши процессы проходили бы гораздо труднее.
– Благодарю вас за визит и за интересную беседу.
– Я надеюсь, что наше сотрудничество будет продолжено. Еще раз хотел бы поздравить вас с Новым годом, пожелать всему коллективу Sputnik Южная Осетия успехов в работе. Для нас важно сотрудничать со средствами массовой информации. И мы будем развивать эти контакты ради наших общих интересов.