Социальная сфера в Южной Осетии находится на стадии реформирования: в мае президент Алан Гаглоев дал поручение выделить социальный блок Минздрава в отдельное ведомство — министерства труда и социального развития. О том, как сейчас получить пособия, кому они полагаются и какими бывают категории социальной помощи, в интервью Sputnik рассказала заместитель министра здравоохранения и социального развития Южной Осетии Наира Сиукаева.
— Что означает понятие "социальная поддержка" от государства, какие бывают виды этой помощи и в чем она выражается?
— Конечно же, социальная сфера занимает важную роль в повседневной жизни нашего населения. Понятие "социальная поддержка" – это комплекс мер, предоставляемых гражданам для обеспечения нормальной жизнедеятельности. Социальная защита – организованная государством форма помощи, оказываемая при наступлении определенных жизненных трудностей.
Виды социальной помощи на сегодняшний день: обеспечение пенсиями и пособиями, бесплатное медицинское обслуживание, предоставление возможности курортного лечения и так далее.
Наира Сиукаева
© Sputnik / Наталья Айриян
— Кто может рассчитывать на социальную помощь, кому она полагается?
— В нашей республике на социальную помощь могут рассчитывать малоимущие граждане, семьи, в которых совокупный доход ниже прожиточного минимума, — к ним относятся многодетные семьи с тремя или более детьми, семьи, где есть дети-инвалиды, также инвалиды, раненые и ставшие инвалидами в результате грузино-осетинского конфликта, одинокие граждане и граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Например, в результате потери в какой-то степени здоровья, пострадавшие от природных катаклизмов, пожаров и так далее. При отнесении граждан к той или иной категории основными критериями являются, прежде всего, уровень дохода, физическое состояние, инвалидность, маломобильность.
— Куда обращаться в таком случае и какой пакет документов необходимо предоставить для получения соцподдержки?
— Граждане, нуждающиеся в социальной помощи, могут обратиться на первый этаж министерства здравоохранения и социального развития РЮО. У нас можно получить подробную информацию, перечень документов, которые надо предоставить для рассмотрения комиссией, которая создана при министерстве здравоохранения.
Пакет документов включает справки о доходах (заработная плата, доходы от индивидуального предпринимательства), справка об инвалидности. Если гражданин не работает, то справку от управления трудом и занятостью. Если семья многодетная, то справки для детей от школ, а также заявление, заполненное по нашей форме.
Эти документы рассматриваются комиссией, и, в зависимости от категории и дохода, материальная помощь может составить от 10 до 20 тысяч рублей. Такая помощь оказывается один раз в год.
— Есть люди, которые нуждаются не только в выплатах, но и в физической помощи. Им нужно принести продукты либо необходим уход. Как выполняют свою работу социальные работники и сколько их в Южной Осетии?
— С 2020 года у нас действует Центр социальной поддержки населения при министерстве здравоохранения. Данное учреждение осуществляет прием населения по всем вопросам, в основном это граждане пожилого возраста, одинокие или малоимущие. В этом Центре работает 31 соцработник. Их основные задачи – выявление и постановка на учет одиноких, нетрудоспособных граждан, также оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной и медицинской помощи, обслуживание на дому.
Социальный работник составляет график с временем посещения. Сотрудник посещает одного человека не менее трех раз в неделю. При необходимости, если требуется больше внимания или по причине болезни, соцработник обязан посещать человека чаще. В обязанности наших работников входит и доставка продуктов, уборка жилья по просьбе подопечных, оказание первой медицинской помощи.
— Отвечают ли возможности соцработников требованиям сегодняшнего дня? На чем и как сотрудники добираются до своих подопечных, в особенности в отдаленные места жительства или районы?
— В этой связи у нас большие трудности: сотрудники не обеспечены транспортными средствами, порой приходится добираться на всех возможных видах транспорта. Особенно тяжело добираться в зимний период в отдаленные села ввиду перекрытия дорог из-за обильных снегопадов. Это большая проблема. Но мы каждый раз находим выход, иногда прибегаем к помощи карет скорой помощи районных лечебных учреждений, пользуемся частным транспортом или такси, но свою работу стараемся выполнять.
— Существенны ли различия между социальной помощью, оказываемой в России и Южной Осетии?
— Безусловно, разница в видах социальной помощи в России и у нас большая, если не сказать огромная. На территории России функционирует большое количество организаций, как коммерческих, так и государственных, которые занимаются разными видами социальной помощи, – это и реализационные мероприятия, и психологическая помощь, и медицинская. У нас, к сожалению, меньше возможностей.
— В каких направлениях необходимо повышать уровень социальной поддержки?
— За последние годы увеличилась численность граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, нуждающихся в комплексных мерах социальной поддержки, увеличилось число инвалидов, появились граждане — участники СВО, граждане старшего поколения, оказавшиеся за чертой бедности, увеличилось количество детей-сирот. Ведется активная работа. Необходимо комплексно решить данный вопрос, принять меры по повышению социального статуса и уровня материального обеспечения вышеперечисленных слоев населения.
— Что с нормативной базой: есть ли в республике законы, регулирующие работу соцработников?
— Все вышеперечисленные меры предполагают серьезные финансовые расходы, а это, конечно же, и нормативная база, которая сейчас практически отсутствует. Я все же надеюсь, что будет образовано министерство труда. В таком случае предстоит много работы по принятию законов и нормативных актов, позволяющих повысить уровень жизни населения, уровень и качество социальных услуг.