Стрелять или не стрелять: судьба бродячих собак на улицах Цхинвала

Подписывайтесь на Sputnik в Дзен
На прошедших выходных зоозащитники Цхинвала обратились в милицию в связи с тем, что неизвестный мужчина открыл стрельбу по бродячим собакам. Происшествие имело место среди бела дня, в центральной части города, причем на улице в это время было достаточно много прохожих, включая детей. В понедельник мужчине было представлено обвинение в мелком хулиганстве - по информации пресс-службы МВД, мужчина стрелял из пневматического оружия, чтобы защитить детей, и не имел целью причинить вред животным.
Данный случай, по сути, стал исключением из печального правила - отстрел животных на улицах Цхинвала происходит регулярно, но стреляют отнюдь не из пневматического оружия. Сторонники столь жестокой меры ссылаются на то, что количество бездомных собак в столице растет бесконтрольно, а стерилизацией, вакцинацией и созданием приюта пока занимаются только волонтеры на общественных началах.
Зоозащитники Цхинвала обратились в милицию из-за отстрела собак

Что говорит закон

Отстрел животных сам по себе не редкость, однако, по решению Конституционного суда Российской Федерации от 19 июля текущего года, он должен строго регулироваться законом, проходить в конкретно установленные сроки и вообще допускается исключительно в четырех случаях: если животное нападает на человека, проявляет "немотивированную агрессивность", является переносчиком опасных заболеваний и в случае некой "экстраординарной ситуации", в которой умерщвление животного является единственным способом решить проблему.

"При этом умерщвление животных без владельцев – исключительная мера, оправданная, лишь когда прочие мероприятия в конкретных условиях не могут обеспечить надлежащий уровень защиты человека, его прав и свобод, общественную безопасность. Основаниями для такой меры не могут быть ни загруженность приютов, ни оптимизация бюджетных расходов. Это означало бы отступление от конституционных гуманистических начал в обращении с животными", - говорится в решении КС.

Конституционный суд России признал умерщвление безнадзорных животных исключительной мерой

Трактовки

При этом решение суда оставляет региональным властям простор для маневрирования: "общественную безопасность" можно определять по-разному, как и "экстраординарную ситуацию", а сроки отстрела устанавливать любые.
Однако основной посыл Конституционного суда понятен: умерщвление бездомных животных должно быть крайней мерой, если не из гуманистических причин, то как минимум потому, что не решает проблему бездомных животных и создает проблему общественных протестов.
Бродячие собаки на улицах Цхинвала
Некоторые сторонники отстрела вообще утверждают, что судьбу бездомных собак должен решать другой закон - не "Об ответственном отношении к животным", а "О животном мире": в таком случае бродячие собаки попадали бы в категорию диких городских животных и подлежали бы немедленному отстрелу на месте.

Южная Осетия: правила

В Южной Осетии действует постановление правительства от 2006 года "О мероприятиях по борьбе с бешенством", которое, в свою очередь, утверждает "Правила содержания собак, кошек и хищных животных в населенных пунктах".
Согласно этим правилам, любые собаки, кошки и хищные животные, у которых есть хозяева, должны быть зарегистрированы этими владельцами в течение пяти дней после того, как животное "привели в дом". На зарегистрированных животных выдаются удостоверения и специальные жетоны, которые должны крепиться на ошейник.
Бесприютные: как живут бездомные животные в Южной Осетии
Однако теми же правилами устанавливается, что любая собака, какой бы породы она ни была, должна выгуливаться исключительно в присутствии хозяина. Собака, находящаяся на улице без хозяина, даже если она в ошейнике, с жетоном и в наморднике, считается бродячей.
Таким образом, собаки должны выгуливаться только в наморднике и на поводке, обязательно в присутствии хозяина. Бродячие собаки, согласно правилам содержания, подлежат отлову или отстрелу. При этом явно породистые псы должны отлавливаться и содержаться отдельно в течение пяти дней, что дает владельцам время найти своих питомцев.

Южная Осетия: практика

Отстрелом занимается постоянная бригада - в случае Цхинвала она состоит из одного человека, у которого заключен ежегодно обновляемый контракт с ГУП "Управление благоустройства".
Отдельная бригада Благоустройства занимается убором умерщвленных животных с улиц города - по словам сотрудника бригады, уборка производится в течение максимум 15 минут.
Отстрел проводится практически ежедневно, как правило, в утренние часы, и, по словам единственного члена бригады, реальное количество умерщвленных собак - гораздо больше того, что видят жители города. Бывают и экстренные случаи, когда приезжать на вызов приходится к явно агрессивной собаке. В таких случаях действуют по ситуации, и стрелять порой приходится средь бела дня - однако сотрудники стараются перекрыть участок, на котором находится пес.
Бездомные собаки в Южной Осетии
Помимо отстрела бродячих псов, сбившихся в крупные стаи, порой приходится ездить "по вызовам" - когда поступают жалобы на конкретных собак. Часто такие жалобы приходят на четвероногих, у которых есть владельцы. Тогда сначала делается предупреждение владельцу о том, что собака не должна быть на улице одна - тем более, если уже были случаи укусов. Собаку, по словам члена бригады, отстреливают лишь в том случае, если жалобы на нее продолжаются.
Кроме того, немало случаев, когда отстрельщика вызывают сами хозяева.
"Я занимаюсь отстрелом десять лет, самую черную работу делаю в этом городе. Но цель моей работы - не перестрелять всех собак, а снизить количество укусов. И как раз статистика показывает, что именно количество укусов не снижается - потому что кусают в основном домашние собаки на самовыгуле, иногда даже при хозяине, или дворовые собаки, за которыми вроде как приглядывают соседи", - говорит он.
Откуда в Цхинвале берутся бродячие собаки и как бороться с этой проблемой
По словам члена бригады, необходимость в отстреле свелась бы к нулю, если бы владельцы следили за своими питомцами: отпуская на самовыгул нестерилизованных самцов, хозяева гарантируют рост популяции бродячих собак; а щенят, которых рожают их нестерилизованные самки, не пытаются пристроить в добрые руки, а просто выкидывают на улицу.
Возможности где-то держать породистых псов на срок, достаточный для того, чтобы их отыскали владельцы, в Южной Осетии сейчас нет: не действует ни одного приюта. По словам члена отстрельной бригады, таких явно породистых или порой явно домашних собак он старается не трогать некоторое время: иногда за этот период собаку находит владелец. Иногда ему даже поступают звонки с просьбами помочь отыскать сбежавшего пса.
Если же хозяева не появляются и пес продолжает бродить по улицам, судьба его незавидна.
"Бесхозная" скотина угрожает паркам и зеленым зонам Цхинвала