Послание президента России Федеральному собранию: история и значимость

В четверг, 29 февраля, президент России Владимир Путин выступит с ежегодным посланием Федеральному собранию, которое станет для него 19-м по счету. В нем глава российского государства даст оценку положению дел в стране, определит основные направления внутренней и внешней политики страны, а также перечислит государственные задачи на ближайшие шесть лет. О том, когда в России появилась традиция президентских посланий и как проходит процедура его оглашения, читайте в этом материале Sputnik.

Послание президента России Федеральному собранию представляет собой ежегодное публичное обращение главы государства к обеим палатам парламента, в котором выражается видение стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу. В посланиях президента отражаются наиболее ключевые аспекты развития страны и обеспечения ее обороноспособности.

Ежегодное обращение к парламенту является конституционной обязанностью главы государства, что закреплено в пункте "е" статьи 84 Основного закона. Кроме того, в соответствии с законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28 июня 2014 года, послание является одним из ключевых документов стратегического планирования, представляющее собой основу для определения важнейших целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ.

В отличие от ежегодных пресс-конференций и прямых линий президента, которые также являются важнейшим каналом прямой коммуникации президента с народом России, послание носит программно-политический характер, направленный в первую очередь на мобилизацию государственного аппарата и определение приоритетного курса движения всего государства.

Институт президентских посланий появился в России в 1990-е годы. Практику подобных обращений к парламенту ввел тогдашний глава государства Борис Ельцин. В 1994-1999 гг. он выступал перед депутатами Госдумы и членам Совфеда шесть раз (впервые - 24 февраля 1994 года). Дмитрий Медведев на посту главы государства выступал с посланиями парламенту четыре раза – в 2008-2011 гг. Нынешний глава российского государства Владимир Путин обращался к Федеральному собранию 18 раз – в 2000-2007, 2012-2016, 2018-2021, 2023 гг.(в 2017 и 2022 годах послание не оглашалось).

Если выступления Бориса Ельцина перед парламентом были посвящены в основном нескольким конкретным темам, соответствующим названию документа, то с 2000 года текст обращения начинает охватывать более широкий круг вопросов, включая все направления развития страны в экономической и социальной сферах, сферы безопасности, внутренней и внешней политики и т.д.

Послания носят рекомендательный характер и не являются правовыми актами, однако в последние годы они приобрели характер законодательных инициатив. В них содержатся конкретные поручения главы государства правительству.

Так, к примеру, в ходе послания 2023 года Владимир Путин поручил в целях обеспечения участников СВО и членов их семей социальной поддержкой, медицинской помощью, помощи в трудоустройстве и получении образования создать государственный фонд поддержки участников СВО, а также отделения фонда во всех регионах страны.

Оглашение послания президента происходит в присутствии членов обеих палат парламента - Государственной думы и Совета Федерации. Это единственный случай, когда конституция допускает совместное заседание палат.

На церемонию также приглашают членов правительства, председателей Конституционного и Верховного судов, генерального прокурора, председателя ЦИК, главу Счетной палаты, членов Государственного совета, Общественной палаты и глав основных конфессий, руководителей регионов, других высокопоставленных лиц, а также представителей СМИ. Традиционно число приглашенных составляет свыше одной тысячи человек.

Речь президента транслируется в прямом теле- и радиоэфире.

В этом году прямая трансляция 19-го послания президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию в 12.00. В этот раз, помимо федеральных телеканалов его покажут в 22 кинотеатрах 20 городов России.