Уполномоченный по правам человека России Татьяна Москалькова предложила в среду считать многодетной семью до тех пор, пока дети проходят обучение в очной форме до 23 лет. Уполномоченный по правам ребенка при президенте Южной Осетии Аэлита Джиоева в интервью Sputnik прокомментировала инициативу российского коллеги, а также рассказала о положении многодетных семей в республике.
— Аэлита Евгеньевна, как вы оцениваете инициативу Татьяны Москальковой?
— Абсолютно положительно, потому что проблема многодетной семьи имеет под собой материальную, социальную, образовательную и медицинскую основу. В нашей республике явление "многодетная семья" не такое распространенное.
На сегодняшний день в Южной Осетии всего 302 семьи, где воспитываются двое или более детей несовершеннолетнего возраста. И вопросы, поднятые Москальковой, являются весьма актуальными и для Южной Осетии, потому что мы прекрасно помним, что в послании президента Алана Гаглоева парламенту и народу Южной Осетии также аргументировано увеличение числа многодетных семей.
Президент поставил задачу правительству представить предложение по вопросу определения статуса многодетной семьи с тем, чтобы многодетной признавалась семья не с четырьмя, а с тремя детьми, и могла рассчитывать на все предусмотренные государством льготы. Что касается расширения возрастного ценза детей до 23 лет, это требует изменений в семейном, налоговом и трудовом законодательстве республики. В этих целях требуется законодательная инициатива с конкретном обоснованием, в котором будут определены актуальность значительного расширения статуса многодетной семьи. Это не справедливо, когда ребенок вырос, достиг совершеннолетия и семья теряет свой статус.
Безусловно, это очень важное предложение от Татьяны Москальковой. Я думаю, так как законы Российской Федерации имплементированы в законодательство Южной Осетии, мы также придем к этому знаменателю, и будут те же условия для наших многодетных семей.
— Действительно, в России соцподдержка многодетных семей обширна. Даст ли расширение возрастного ценза возможность получать определенные пособия и государственную поддержку этим семьям вплоть до достижения детьми 23 лет?
— Даже в России статус многодетной семьи варьируется в зависимости от территории и менталитета. Например, в Москве одни понятия, в Удмуртской республике – другие. Это зависит от уровня и разнообразности льгот. В Южной Осетии необходимы льготы.
Инициативу Москальковой я обсуждала с министром здравоохранения и социального развития Южной Осетии Агундой Плиевой. Мы пришли к выводу, что эти предложения будут в значительной мере способствовать росту количества многодетных семей и, впоследствии, росту населения в целом. Агунда Плиева обозначила те льготы, которые есть на данный момент: на трех детей — 10 тысяч рублей, на четверых — 15 тысяч рублей, далее – свыше 20 тысячи рублей.
Также состоялась встреча президента с многодетными семьями и вопрос льгот, в частности по оплате коммунальных услуг. Поэтому я считаю, что в самом ближайшем будущем будет проводиться юридическая категоризация, так как "многодетность" как юридическая категория относится к отрасли семейного права. И в правовой практике Южной Осетии мы будем наблюдать изменения, они позволят принять собственный семейный кодекс, легитимно использовать правовое установление в этой сфере. Надеемся на изменения в лучшую сторону — и в ЖКХ, и министерстве здравоохранения.
— Москалькова оговаривала только очную форму обучения. Означает ли это, что дети, обучающиеся на заочной форме, не будут иметь доступ к мерам соцподдержки?
— Само название — заочная форма — предполагает, что в этом случае человек имеет возможность работать. Это тонкий нюанс, который смогут решить только юристы. Зависит от того, как они будут вырабатывать эту структуру. Все должно делаться на благо людей. Я была бы не против сохранения статуса многодетности и для семей с детьми на заочной форме обучения. Мы все понимаем, что в многодетных семьях расходов больше, а доходы могут не соответствовать необходимому минимуму.
— Вы отметили, что в регионах России разное понимание "многодетной семьи". На что опирается данное определение? Какую семью можно считать многодетной?
— В федеральных законах в отличие от региональных нет официального статуса, потому что "многодетная семья" – это статус, который присваивается семье, где воспитываются определенное количество детей. Как я и сказала, на территории России многодетными считаются семьи, где воспитываются три и более детей. Но субъекты в праве самостоятельно определять критерии многодетности.
— Сейчас законодательством Южной Осетии не закреплено понятие "многодетной семьи". Но все же, какую семью у нас можно считать многодетной?
— Несмотря на то, что и у нас законодательно не закреплен статус, на сегодняшний день семья с тремя детьми считается многодетной. Поэтому семьи получают льготы, которые узаконены. Если правительство выработает нормативный акт об утверждении статуса, то будут уже и другие льготы — налоговые, коммунальные. Самое главное, чтобы поднялся и демографический фон.