Правительство и парламент Южной Осетии не договорились о судах и бюджете

© Sputnik / Наталья Айриян / Перейти в фотобанкГорода мира. Цхинвал
Города мира. Цхинвал - Sputnik Южная Осетия
Подписаться
Вопрос о госбюджете на 2017 год в очередной раз снят с повестки дня заседания парламента, свой взгляд на проблему изложили спикер парламента, министр финансов, депутаты и представитель президента

ЦХИНВАЛ, 17 янв — Sputnik, Диана Козаева. Парламент Южной Осетии второй раз исключил вопрос о госбюджете на 2017 год из повестки дня заседания сессии. Спикер парламента объясняет это задержкой в проведении судебной реформы, исполнительная власть обвиняет в этом законодательную.

Проект госбюджета на текущий год был представлен в парламент еще в декабре 2016 года. Однако и тогда депутатский корпус не стал рассматривать вопрос, обосновав такое решение тем, что Высший Арбитражный суд, проходящий стадию ликвидационных мероприятий, не может в то же время быть одним из распорядителей бюджетных средств.

Парламент РЮО - Sputnik Южная Осетия
Парламент дал старт президентской гонке в Южной Осетии

На сегодняшнем заседании депутаты единогласно одобрили дату проведения президентских выборов, после чего спикер Анатолий Бибилов попытался объяснить своим коллегам и представителям правительства, почему парламент второй раз отказывается рассматривать проект бюджета.

По его словам, ранее между ветвями власти были достигнуты договоренности, устроившие обе стороны, однако впоследствии правительство отказалось от своих слов и предложило другие варианты выхода из ситуации, которые являются "незаконными и с которыми парламент согласиться не может".

"За два года судебная реформа так и не сдвинулась с места. Когда принимался бюджет 2016 года мы пошли навстречу правительству с условием, что такого больше не повторится. Но получается, что одна ошибка влечет за собой другую, и все это ложится на плечи парламента", — сказал Бибилов.

Некоторые депутаты возразили спикеру, отметив, что решение о принятии или непринятии того или иного закона принимается депутатским корпусом, а не только членами президиума.

"Вопрос о госбюджете на 2017 год был снят с повестки дня при том, что такое решение может принять только сессия. Я считаю, что кроме партии большинства, все остальные обделены в принятии решений, их права ограничены", — сказала депутат от партии "Ныхас" Зита Бесаева.

После недолгих препираний Бибилов покинул зал заседаний, объявив о его завершении.

Депутаты и представители СМИ попросили министра финансов Азу Хабалова прокомментировать сложившуюся ситуацию. По ее словам, доводы парламентского большинства не могут быть основанием для того, чтобы не принимать бюджет.

Спикер парламента Анатолий Бибилов - Sputnik Южная Осетия
Бибилов: в парламенте не учитываются капризы одного человека

"В 2014 году были приняты поправки в Конституцию, согласно которым Высший Арбитражный суд (ВАС) был упразднен, а его полномочия были переданы Верховному суду. Функции же суда первой инстанции должен исполнять арбитражный суд, который должен быть создан после необходимых ликвидационных мероприятий. Но часть 6 статьи 2 этого же закона гласит, что судьи ВАС, назначенные до его вступления в силу, продолжают осуществлять свои полномочия до создания арбитражного суда. Поэтому пока не будет создан арбитражный суд, он будет фигурировать в бюджете", — сказала она.

Хабалова отметила, что Арбитражный суд "не создается потому, что парламент не назначает председателя и судьей, кандидатуры которых еще в 2015 году были предложены президентом, тем самым парализуя процесс завершения судебной реформы".

Она подчеркнула, что в этой ситуации правительство предприняло все меры, чтобы бюджетники не остались без заработной платы, отметив при этом, что проблемы могут возникнуть с финансированием предстоящих в апреле выборов президента.

Здание правительства - Sputnik Южная Осетия
Пока суд да дело, Южная Осетия остается без бюджета

"Что касается выборов, то тут проблемы могут возникнуть с финансированием. ЦИК не может взять кредит в Нацбанке, поскольку по закону об основах бюджетного законодательства бюджетное учреждение не имеет права брать кредиты. Таким образом, мы сами себя загоняем в угол. Единственный и правильный выход в этой ситуации — принятие бюджета", — сказала она.

Следует отметить, что в законе об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Южной Осетии прописано, "в случае, если финансирование выборов, референдума не осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии… данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков…".

Представитель президента в парламенте Мадина Козаева рассказала журналистам, что "президент приложил большие усилия, чтобы разрешить эту ситуацию, предложив разные варианты, которые как раз соотносились с той причиной, которую спикер обозначил в качестве основного фактора непринятия бюджета".

"С предложениями президента спикер не согласился. Он предлагает, в свою очередь, решение вопроса, которое никак не связано с обозначенной им же причиной", — сказала она.

"Дело в том, что по конституционной поправке, принятой в 2014 году, в процессе ликвидации образован новый арбитражный суд. Парламентское большинство предлагает не исполнять принятый закон, принять свой, в соответствии с которым судьи Верховного суда переназначаются. То есть нам прямо объяснили, "нам не нравится состав Верховного суда и мы его должны поменять". Но судьи назначаются сроком на пять лет и они должны свой срок отработать", — сказала Козаева.

Здание правительства РЮО - Sputnik Южная Осетия
Тибилов: бюджет Южной Осетии не утвержден из-за каприза спикера

По ее словам, президент предложил другие выходы, в том числе отказаться от инициированной им же судебной реформы и вернуться в реалии 2014 года, когда Высший Арбитражный суд и Верховный суд функционировали как отдельные инстанции.

"В этом случае, причина, по которой парламент не принимает бюджет, само собой отпадала, потому что ВАС вновь был бы полноправным распорядителем бюджетных средств", — пояснила представитель президента.

Спикер парламента Анатолий Бибилов пояснил Sputnik свою позицию. По его словам, депутаты не могут себе позволить принять неконституционные решения.

"Вопрос о судебной реформе стоит не первый год. Бюджет 2016 года был принят именно с тем условием, что все вопросы о высшем арбитражном суде должны быть решены. Но за более чем два года ничего не сделано. При этом, пролонгацию действия конституционного закона принятого в мае 2014 года каким-то образом проводило правительство, что противоречит законодательству", — сказал спикер. 

Он отметил, что президенту был предложен законопроект о судебной реформе, в котором определена дата его вступления в силу, определено время на проведение всех подготовительных мероприятий, "приняв этот закон, мы себе развязывали руки и на законном основании приняли бы бюджет на текущий год".

Здание правительства РЮО - Sputnik Южная Осетия
Бюджет Южной Осетии на будущий год составит почти 9 миллиардов рублей

"Стороны пришли к единому мнению, после чего нам уже предложили другие варианты, на которые мы не согласны, потому что они противоречат законодательству и Конституции в целом. Маховик реформ идет и пока он не завершится, нам не могут представлять никакие кандидатуры главы и судей Арбитражного суда. Это просто отговорки", — заявил спикер.

Он пояснил, что суть реформ заключается не только в преобразовании высшего арбитражного суда, а также в том, чтобы наделить судей Верховного суда полномочиями для рассмотрения экономических, военных и других дел, поскольку выносимые им сегодня решения в этих областях "по сути, являются незаконными".

"Все это отражено в предложенном нами законопроекте, но делается все, чтобы мы его не приняли", — отметил Бибилов.

Выход из этой ситуации спикер видит в том, чтобы принять предложенный парламентом законопроект о судебной реформе, после чего утвердить и проект госбюджета, "но давление на депутатов, оказываемое исполнительной властью, не позволяет этого сделать, поскольку у партии большинства нет необходимых 2/3 голосов для принятия конституционного закона".

"Многие говорят, что такая позиция скажется на моем политическом будущем. Но для того, чтобы выиграть президентские выборы я не намерен нарушать законы. Мне лично это не надо", — заявил Бибилов.

Лента новостей
0